为加快促进我市区域大气污染防治使命，出力处置酸雨、灰霾和光化学烟雾等非常的大气情况污染题目，全部改观氛围情况质料，遵照《中华国民共和国大气污染防治法》、《浙江省大气污染防治条例》等司法法例和《国务院办公厅转发情况护卫部等部分闭于促进大气污染联防联控使命改观区域氛围质料引导成见的报告》（〔2010〕33号）、《浙江省国民当局闭于印发浙江省洁净氛围活动计划的报告》（浙政发〔2010〕27号）等心灵，贯串我市实质，订定本计划。
近年来，全市上下对峙以科学起色观为统领，全部发展生态省修理，先后实行两轮“811”情况护卫活动，卖力落实节能减排各项计谋法子，结实促进大气污染防治使命，赢得了明显成果。全市二氧化硫减排已提前一年动态完工国度下达的“十一五”减排方向，大气情况老例因子质料情景稳中趋好。可是，务必看到，此刻我市大气污染已从煤烟型污染转折为复合型污染，大气中的多种污染因子正在晦气天气条款下变成灰霾气候；全市机动车保有量延续迅速增加，排气污染已成为大气污染的首要根源；煤炭消磨迅速增加，燃煤出现的污染物排放量仍相当大；热电汽锅和工业炉窑脱硫效力仍有待进步，火电行业氮氧化物污染经管尚未发展；都聚餐饮业、修立施工、村庄秸秆点燃排放污染物和工业有机废气污染仍较急急；都会与都会之间、都会与村庄之间污染物相互扩散，酸雨、细颗粒污染和臭氧污染已慢慢演变为区域性污染。这些题目标存正在急急影响了国民大伙的临蓐生计和身体康健。发展洁净氛围活动，实时有用途置这些题目，的确保卫国民大伙的情况权柄，是贯彻落实科学起色观、促使经济社会全部协和可延续起色的内正在恳求，是修理生态文雅、加快改观全市情况质料的必由之途。各级当局和相闭部分务必从计谋和全体的高度，充实领悟发展洁净氛围活动的首要事理，的确加强职守感和急切感，昭彰恳求，加强职守，落实法子，勤苦促使氛围质料改观。
（一）引导思念。卖力贯彻落实科学起色观，以改观区域氛围质料为目标，以全部减少大气污染物排放总量为抓手，以落实大气污染防治职守为保险，以健康大气复合污染监测与预警编造为支持，全部增强联防联控，戮力促使大气污染防治向多因子、全方位、区域协同掌握转折，为修理生态文雅奠定精良的情况基本，促使我市经济社会全部协和可延续起色。
——兼顾协和，联防联控。出力加强区域大气情况护卫协力，加快确立团结筹划、团结监测、团结囚系、团结评估、团结协和的区域大气污染联防联控使命机造。兼顾研商都会和村庄大气污染防治，协同经管固定源和转移源、高架源和低架源，撮合掌握老例污染因子和特种污染因子；充实调动群多部分、企工作单元和社会群多踊跃性，归纳应用经济、司法、手艺和行政方式，全部促进大气污染防治使命。
——非常要点，分步实行。遵照各地的实质状况，先要点后通常，分阶段促进火电、钢铁、修材、石化、印染、化工、合成革、油品贮运等8大行业的大气污染防治使命。
——统分贯串，梯度促进。对峙属地束缚与区域联动相贯串，先行先试与全体促进相贯串。各地既要遵照全市团结铺排促进大气污染防治各项使命，又要遵照经济社会起色秤谌的分别、情况氛围质料的优劣和大气污染防治主次抵触的异同，正确支配梯度促进的节律，因地造宜地对排放量较幼的各种大气污染源实行经管。
（一）紧要方向。与联系都会亲热配合，力求到2015年，区域大气情况束缚机造根本变成，全市大气污染防治才能显然加强，紧要大气污染物排放总量大幅消浸，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染显然淘汰，区域情况氛围质料显然改观。
——火电、钢铁、修材、石化、印染、化工、合成革等要点行业企业污染物排放竣工排气口与厂界双达标。
——修成笼盖全市的机动车排气检测和囚系编造，机动车年审排气污染同步检测率到达100%，加油站、储油库、油罐车油气排放到达国度联系轨范。
——都会市区餐饮业油烟净化安安配备率到达100%，确立运转保卫轨造；都会市区统统修立工地现场施工到达扬尘掌握恳求。
——村庄秸秆归纳诈欺率到达90%以上，根本杜绝秸秆野表点燃局面；全市“烟尘掌握区”面积实时跟上修城区面积。
——全市氛围质料年均值到达国度二级轨范；全市酸雨率和酸度均有所消浸，灰霾和光化学烟雾污染崭露频率显然消浸。
第一阶段：2010年为启动阶段。发端确立区域大气情况束缚与协和机造；各地发展大气污染源排放清单观察，确定要点整饬名单，编造洁净氛围活动实行计划和下一阶段（2011～2012年）使命方案；以世博会情况氛围质料保险为要点，对机动车排气污染、工业汽锅窑炉、村庄秸秆点燃发展整饬；编造区域大气复合污染监测编造修理计划并从要点都会最先实行；启动区域大气复合污染特色、变成机造、情况效应及经管手艺等基个性商量。
第二阶段：2011-2012年为促进阶段。全部发展工业、交通物流、都会、村庄等范围的大气污染经监使命，完工年度紧要大气污染物减排义务；根本完工区域大气复合污染监测编造修理，慢慢完备情况氛围质料评议目标编造。到2012年，全市紧要大气污染物排放总量掌握轨造进一步健康，大气情况污染防治才能进一步加强，都会情况氛围质料趋于改观。
第三阶段：2013-2015年为深化阶段。稳固和深化工业、交通物流、都会、村庄等范围的污染经管成就，确保到2015年全部完工国度下达的“十二五”大气紧要污染物减排义务，各地大气污染要点题目根本处置，酸雨、灰霾和光化学烟雾污染显然淘汰，情况氛围质料延续改观，城乡大伙呼吸洁净的氛围。
1．优化城区工业结构。各地要增强城区情况归纳整饬使命，通过促进物业构造调剂和转型升级，加快实行“退二进三”、“腾笼换鸟”，实时乔迁对都会大气污染急急和大伙反应热烈的高污染企业。同时，苛峻禁止正在都会市区及其近郊修理钢铁、修材、焦化、有色、化工等废气高排放企业。
2．完工火电企业脱硫脱硝方法修理，进一步进步除尘效力。新修和正在修燃煤发电机组、热电汽锅同步配套修理高效除尘、脱硫和脱硝方法。现役燃煤发电机组正在确保脱硫方法高效运转的基本上，发展烟气脱硝经管或低氮燃烧手艺改造。加快热电厂烟气脱硫方法改造步骤。到2015年，现役35吨以上燃煤汽锅烟气脱硫率、脱硫方法投运率不同到达90%和95%以上。苛峻奉行国度联系排放轨范，掌握热电行业氮氧化物排放。增添使用工业袋式除尘手艺，正在都会及其近郊，工业汽锅和火电厂采用布袋等除尘手艺，进步除尘效力。
3．增强钢铁、水泥等要点行业大气污染整饬。2011岁暮前钢铁企业全部完工脱硫方法修理并投运。苛峻掌握水泥行业粉尘排放，完备水泥企业除尘方法，通过燃烧器改造等手艺，慢慢低落水泥展转窑氮氧化物排放。2011年最先正在桐乡、海盐发展水泥行业减排氮氧化物试点使命。到2015年，全市统统水泥展转窑竣工氮氧化物减排，统统水泥厂（含粉磨站）、水泥成品厂临蓐修筑排放的粉尘及无结构排放的粉尘均到达相应的国度轨范。
4．增强有机废气污染掌握。有机废气排放企业采用洁净临蓐手艺，淘汰有机溶剂运用量。增强对有机废气的搜求，加强废气净化结果，做到排气筒排放浓度和厂界浓度双达标。此中，正在2012岁暮前统统印染企业须完工定型机废气净化方法修理；正在2015岁暮前石油炼造、化工、医药、农药、印刷、家具（玩具）造作、造鞋、喷漆、涂料、塑料、橡胶以及合成革等行业完工有机废气整饬。
5．掌握工业汽锅窑炉污染。统统工业汽锅窑炉运用单元装备合适恳求的污染经管方法，采用苛峻的污染掌握法子，确保种种污染物排放安谧达标。禁止直接燃用含硫量越过0.5%的煤炭。胀动4吨/时（含）以上、20吨/时（含）以下的燃煤汽锅分批实行洁净能源改造或煤气化、水煤浆等其他清洁燃烧手艺改造。促进自然气管网延迟工程，加快散漫型燃煤汽锅和工业炉窑洁净能源代替，禁止新增散漫性燃煤汽锅，掌握污染物排放总量。
6．加快舍弃掉队产能。订定和宣告急急污染大气情况的掉队临蓐工艺和掉队修筑名录，并准时舍弃掉队临蓐工艺和掉队修筑。封闭石灰窑土窑和不对适矿产资源总体筹划的采石临蓐企业，舍弃工艺掉队的临蓐稀释剂、涂料、油墨、黏合剂的幼化工企业和污染急急的锻造冲天炉、单段煤气爆发炉的临蓐工艺及修筑。2011岁暮前，舍弃30吨及以下炼钢转炉与电炉、归纳电耗大于200千瓦时/千克的多晶硅产能。2012岁暮前，舍弃窑径3.0米以下的水泥磨机（临蓐特种水泥的除表）。
1．增强新机动车排气污染掌握。全市新车注册备案与世界同步奉行国度机动车污染物排放轨范，力求提前奉行国度下一阶段的机动车污染物排放轨范。
2．实行团结的机动车环保分类记号束缚。从2010年起，各地要遵照情况护卫部《机动车环保搜检及格记号束缚章程》（环发〔2009〕87号），实行团结的机动车环保分类记号束缚，并对“黄标车”实行区域限行。加快“黄标车”和低速载货车舍弃过程。
3．加快修理机动车排气检测编造。各地要遵照《嘉兴市国民当局闭于印发嘉兴市机动车排气污染防治实行成见的报告》（嘉政发〔2010〕13号）章程的检测形式，修理机动车排气按期检测线个简陋瞬态工况法检测站点，市区和各县（市）各一个。各检测机构应依法赢得计量认证天性，并遵照章程的手艺类型与检测形式实行检测。各级环保部分要依法增强对检测机构的普通监视束缚，并视须要向检测机构派驻监视员。
4．确立正在用机动车检测与维修轨造。正在用机动车排气按期检测遵照国务院章程的车辆安适手艺搜检刻日同期实行，同步检测率到达100%。经检测、抽测排气不足格的机动车务必经维修及格后方可上途。
5．的确进步油品德料。自2010年1月1日起，全市团结供应合适国度第三阶段轨范的车用汽油。自2011年7月1日起，全市团结供应合适国度第三阶段轨范的车用柴油。遵照国度的联系恳求，踊跃创造条款全部供应国度第四、第五阶段轨范的车用造品油。确立完备车用燃油清净剂束缚轨造，增强油品供应升级后的墟市囚系，确保车用造品油到达相应的国度轨范。
6．加快油气接监使命过程。捏紧对现有的加油站、储油库、油罐车发展油气归纳经管，新修加油站、储油库务必按国度相闭排放轨范修理。自2010年1月1日起，我市的加油站、储油库、油罐车油气排放奉行《加油站大气污染物排放轨范》（GB20952-2007）、《储油库大气污染物排放轨范》（GB20950-2007）、《汽油运输大气污染物排放轨范》（GB20951-2007）。
7．构修迅速便捷的交通编造。各地要正在筹划、修理、束缚等方面采用法子，加快修理以都会为主旨的迅速便捷的交通编造，优先起色大容量的都会群多交通，增强要道场站的贯串，完备区域交通汇集。促进交通束缚新颖化修理，合理分派交通流，保险道途安适疏通，淘汰因道途拥挤酿成的机动车排气污染。胀动起色和增添运用节能环保型汽车，物色确立可延续的电动汽车贸易运营形式。
8．起色“绿色”物流。增强对船埠货品装卸、物料堆场、化工原料储罐的束缚，肆意整饬联系的粉尘或挥发性有机物污染。加强对低速货车和非道途呆滞的情况束缚，促使物流企业确立合适绿色环保轨范恳求的货品运输车队，类型交通运输情况护卫轨造，勤苦淘汰因交通运输及事变酿成的情况污染。
1．奉行洁净能源。各地要调剂和优化能源构造，明显改观终端能源消费构造。增强“高污染燃料禁燃区”规定使命，慢慢扩燃区畛域，贯串西气东输、川气东输等要点工程，正在城区肆意奉行以洁净能源代替燃煤汽锅。到2015年，各地都会市区的洁净能源运用率到达70%以上。
2．防治修立工地扬尘污染。各地要正在2010岁暮前遵照本地状况,订定修立工程施工现场扬尘掌握章程。修立工地周边要树容身够高度的硬质围挡，苛禁打开功课。采用洒水、笼盖等防尘法子，按期对围挡落尘实行洗涤。采用修立工隧道途硬化、主体构造施工表脚手架密目网全封锁、车辆出工地全冲刷等法子，确保施工工地表里情况整洁。拆除修立物时做好围挡，渣土、垃圾应正在拆除完工后3天内清运完毕，目前不行清运退场的，要采用相应的防尘法子。
3．增强餐饮业油烟污染防治。都会市区内排放油烟的统统餐饮企业和单元食堂都务必装置油烟净化安装，并确立运转保卫轨造，按恳求按期对油烟净化安装实行洗涤，确保油烟达标排放。油烟排气筒朝向和高度应避开易受影响的修立物。都会市区内的住户住屋或者以住户寓居为主的商住楼内禁止新修出现油烟污染的餐饮效劳谋划园地。
4．发展装束干洗业污染经管。从事装束干洗的企业，务必苛峻奉行国度《洗染业束缚主张》。新（改、扩）修的干洗店该当使东西有净化接管干洗溶剂性能的全封锁式干洗机。现有洗染店运用开启式干洗机的，务必限日更新为全封锁式干洗机或实行改造，扩张压缩机造冷接管编造，强造接管干洗溶剂，竣工达标排放。
5．整饬污水、垃圾惩罚方法废气。采赢得当体例对工业企业污水经管方法和城镇纠集式污水惩罚方法所出现的恶臭废气实行搜乞降净化。胀动接管诈欺废水惩罚流程中出现的沼气，禁止直接排空。慢慢发展垃圾填埋场废气经管。国度卫生都会应率先对生计垃圾填埋场采用气体导排、惩罚、诈欺和除臭等法子，竣工达标排放。增强垃圾点燃方法的废气经管方法修理，确保废气经管方法与临蓐方法同步运转，并竣工安谧达标排放。禁止正在露天园地和垃圾容器内点燃树叶、垃圾或者其他放弃物。
6．肆意掌握地面和道途扬尘。各地要肆意发展植树造林，进步绿化秤谌，淘汰都会市区和城乡贯串部地面。加大道途和地面改造的参加，慢慢改造低质资料途面，淘汰都会道途扬尘。对绿化带高于途面的道途，采用法子提防雨水冲洗土壤流入途面，酿成途面扬尘。踊跃奉行城乡一体的道途途面保洁轨造，有用掌握都会郊区道途扬尘。
1．胀动农作物秸秆归纳诈欺。贯彻落实《国务院办公厅闭于加快促进农作物秸秆归纳诈欺的成见》（〔2008〕105号），加快促进农作物秸秆归纳诈欺，竣工秸秆的资源化、商品化，促使资源俭约、情况护卫和农人增收。力求到2015年，根本变成秸秆还田和多元诈欺的式样，秸秆归纳诈欺率到达90%以上。
2．禁止露天点燃秸秆等农作物放弃物。各地要普遍发展胀吹培育，增强部分分工合作，苛峻法律囚系，确立健康禁止露天点燃秸杆的长效束缚机造。2010年世博会氛围质料保险光阴，杜绝露天点燃秸秆。2015年全市根本杜绝露天点燃秸秆。
3．增强烟尘掌握。一直发展“烟尘掌握区”修理，城郊贯串部，铁途、高速公途以及国道、省道两侧1000米畛域内的区域要全部创修“烟尘掌握区”。各种炉窑灶排放的烟尘、粉尘和林格曼黑度均应到达国度排放轨范。
4．掌握农业氨污染。各地要辅导农人科学施肥，踊跃奉行测土配方施肥和减量增效手艺，扩张有机肥和生物农药运用，适度淘汰化学肥料和农药的用量，出力进步肥料诈欺率，淘汰氨挥发。
5．防治矿山开采污染。促进绿色矿山创修工程，勤苦减轻矿山开拓对大气情况的影响。苛峻掌握矿山开采、加工功课、放弃物堆放、矿石装运流程中的粉尘排放。粉尘无结构排放浓度应合适国度《大气污染物归纳排放轨范》（GB16279—1996）的联系恳求。到2012年，全市创修绿色矿山5座以上，到2015年，力求正在采矿山所有创修绿色矿山。
6．加快促进放弃矿山生态情况经管与修复。深化发展以“千矿整饬”营谋为载体的放弃矿山经监使命，增强露天开采矿山的边坡整饬、复垦、复绿及景观修复，使矿山生态情况与周边天然情况相协和。到2012年，全市需经管与修复的放弃矿山经管率到达95%以上，2015年到达98%以上。
7．肆意实行绿化造林工程。以“八个十”绿化工程和绿道编造修理为要点，加快城乡绿化步骤，延续进步绿化总量和质料，的确增强丛林资源护卫和要点生态公益林束缚。到2015年，全市林木笼盖率到达20%以上。
1．修理大气复合污染立体监测汇集。结构编造《嘉兴市大气复合污染立体监测汇集修理筹划》，正在现有都会氛围质料主动监测编造和天气监测编造的基本上，优化氛围质料主动监测站位，采选性扩张大气臭氧、细颗粒物、一氧化碳、有机污染物、大气能见度和灰霾等监测修筑，修理笼盖全市的大气复合污染立体监测汇集，修理浙北复合污染立体监测超等站。到 2012年，根本完工区域大气复合污染监测编造修理；到2015年，全市大气复合污染立体监测汇集全部修成，监测讯息竣工互通和共享。
2．进步出格污染因子的监测秤谌。增强对大气出格污染因子的监测才能修理，全部担任大气污染要点行业、要点企业排放的挥发性有机物等出格污染因子，为污染经管、事变解决及订定例复法子供给科学的决议按照。
3．完备氛围质料评议目标编造。诈欺大气复合污染立体监测汇集，深化商量区域大气复合污染及其传输特色和妨害。完备氛围质料评议目标编造，把臭氧、细颗粒物、挥发性有机物、有毒无益废气等因子慢慢纳入都会氛围质料评议畛域，使氛围质料评议结果可以愈加客观地反应大气情况质料情景。
4．慢慢发展低能见度和灰霾等气候预告预警和应急呼应使命。增强灰霾气候变成机造商量，确立区域大气能见度、灰霾气候监测、预告、预警编造。遵照低能见度对经济社会营谋的影响水平和灰霾气候对人体康健的影响水平，慢慢确立应急呼应机造，动态调控晦气天气条款天生区域的社会临蓐和区域交通等营谋，尽恐怕低落低能见度和灰霾气候的妨害性。
5．确立大气监测预告预警讯息效劳编造。增强部分互帮，发展大气污染预告数值模仿和大气污染突发事情应急手艺商量，确立大气监测预告预警讯息效劳编造，依托情况质料、天气讯息等宣告编造宣告相闭讯息，效劳庞大群多。
（一）增强指导，革新机造。确立由市当局分担指导负责蚁合人的嘉兴市洁净氛围活动联席集会轨造，负担协和实行全市洁净氛围活动。各地也要确立相应的结构指导机造和使命机造。各级环保、起色转变（物价）、经贸（能源）、科技、公安、财务、疆土资源、修理、交通、农业经济、卫生、工商、质监、天气等部分和相闭单元要各负其责，亲热配合，协同促进大气污染防治使命。
（二）落实职守，加强观察。各级当局和相闭部分要高度珍惜大气污染防治，昭彰义务，完备法子，抓好落实，的确做到思念领悟到位、使命职守到位、计谋法子到位、资金保险到位。要进一步变成当局为主导、企业为主体、全社会合伙促进的大气污染防治机造，进一步健康环保部分团结囚系、相闭部分分工负担的使命式样。洁净氛围活动实行状况将纳入各级生态修理观察编造，对整饬使命完工状况及都会情况氛围质料实行观察。观察结果与生态县（市、区）以及紧要污染物减排观察、都会情况归纳整饬定量观察挂钩。
（三）深化实行大气污染物排放总量掌握和排污许可证轨造。加强紧要污染物总量掌握，正在“十一五”对二氧化硫实行总量掌握的基本上，遵照国度恳求，合时扩张总量掌握目标，拓展总量掌握畛域。各地要遵照国度和省的总量掌握恳求，贯串本地大气情况质料近况和大气情况护卫方向，订定紧要大气污染物排放总量掌握方案，并通过排污许可证将总量掌握目标剖释下到达辖区内排污单元。排污单元务必遵照排污许可证章程的污染物品种、数目、浓度和其他排放条款排放污染物。有大气污染物总量减少义务的排污单元，务必准时完工减排义务。
（四）苛峻情况准入轨造，加巨大气污染泉源掌握。从空间情况准入、总量情况准入、项目情况准入入手，完备情况准入的决议评议机造，健康讯息公然轨造，苛峻修理项目标情况准入束缚，增强修理项目标法律监视，从泉源防止大气污染。苛峻掌握高耗能、高污染项目修理，新（改、扩）修项目洁净临蓐秤谌要到达国际或国内前辈秤谌。增强火电、钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、医药、化工、印染等高耗能、重污染项目标审批束缚，苛禁化整为零，违规审批和修理。嘉兴市区禁止修理除热电联产以表的火电厂。确立物业挪动的情况囚系机造，提防将重污染行业挪动到欠兴旺区域和村庄区域。
（五）深化促进紧要大气污染物排污权营业使命，加强情况法律囚系。踊跃发展紧要大气污染物排污权有偿运用和营业使命。加大环保法律力度，苛峻落实情况护卫行政法律职守造，并将处置讯息纳入信用评议编造，动作企业资信评议的首要按照。一直实行情况污染有奖举报轨造，胀动社会各界依法有序参加和监视大气污染防治使命。
（六）加巨大气复合污染基本商量，加快增添污染防治前辈手艺。增强部分互帮，发展大气复合污染防治庞大科技攻闭。要点增强区域大气复合污染特色、变成机造、情况效应（灰霾）、大气污染预告和经管手艺等方面商量和大气污染对人体康健影响的商量。以要点行业工艺废气和热电企业燃煤烟气脱硫脱硝、水泥企业氮氧化物减排为要点，加快多污染物协同掌握手艺研发与增添。通过修理树模工程，增添一批可以处置目前要点大气情况污染题目标前辈实用污染防治手艺。
（七）确立完备环保经济计谋，加强激劝和抑造机造。踊跃革新有利于大气污染防治的价钱、税收、信贷和土地等情况经济计谋，一直实行高耗能物业差异电价，进一步落实燃煤电厂脱硫电价等环保电价计谋。对大气污染整饬成果明显的县（市、区），正在联系资金补贴等方面赐与倾斜。对踊跃贯彻落实省、市当局恳求舍弃掉队产能的企业，赐与得当财务补帮。对没有完工大气污染经管义务且氛围质料情景恶化的县（市、区），要实行区域限批。对使命职守不落实、使命进度滞后酿成庞大污染事情的区域和部分，要肃穆查究职守。
（八）加大胀吹培育力度，完备群多参加和监视机造。普遍发展大气污染防治胀吹培育，阐扬信息媒体的群情辅导和监视功用，进步群多情况护卫认识。疏通大伙投诉举报渠道，实时处置国民大伙反应的大气情况污染题目。加巨大气情况质料讯息群多效劳，进一步健康讯息公然轨造，革新和完备群多参加机造，鼓动全社会踊跃参加洁净氛围活动，自愿践行合适低碳经济和生态文雅恳求的生计体例。
