《寰宇农业可连接生长计议（2015-2030）》依然国务院容许，现印发你们，请卖力贯彻实施。

　　农业合乎国度食品安宁、资源安宁和生态安宁。鼎力鞭策农业可连接生长，是完成“五位一体”战术组织、创办姣好中国的势必挑选，是中国特征新型农业当代化道道的内正在请求。为指挥寰宇农业可连接生长，编造本计议。

　　新世纪从此，我国农业乡下经济生长成效明显，当代农业加疾生长，物质工夫配备秤谌络续抬高，农业资源境况维护与生态创办接济力度络续加大，农业可连接生长赢得了主动发展。

　　农业归纳坐褥才干和农夫收入连接伸长。我国粮食坐褥完成史册性的“十陆续增”，持续8年平稳正在5亿吨以上，持续2年跨越6亿吨。棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等农产物平稳伸长，市集供应满盈，农产物德料安宁秤谌络续抬高。农夫收入连接较疾伸长，增速持续5年跨越同期城镇住户收入伸长。

　　农业资源应用秤谌稳步抬高。厉刻掌管耕地占用和水资源拓荒应用，扩张推行了一批资源维护及高效应用新工夫、新产物、新项目，水土资源应用作用络续抬高。农田灌溉水用量占总用水比重由2002年的61.4%降落到2013年的55%，有用应用系数由0.44抬高到2013年的0.52，粮食亩产由293公斤抬高到2014年的359公斤。正在地少水缺的前提下，资源应用秤谌的抬高，为保障粮食等要紧农产物有用需要作出了紧要功劳。

　　农业生态维护创办力度络续加大。国度先后启动推行水土连结、退耕还林还草、退牧还草、防沙治沙、石漠化解决、草原生态维护补帮嘉勉等一批强大工程和补帮策略，强化农田、丛林、草原、海洋生态体例维护与创办，加强表来物种入侵防守掌管，寰宇农业生态恶化趋向开头取得阻挡、片面区域涌现好转。2013年寰宇丛林笼盖率到达21.6%，寰宇草原归纳植被盖度达54.2%。

　　乡下人居境况慢慢改进。主动推动乡下危房改造、游牧民假寓、乡下境况连片整顿、轨范化领域养殖、秸秆归纳应用、乡下沼气和乡下饮水安宁工程创办，强化生态村镇、姣好农村创修和乡下古代文明维护，生长息闲农业，乡下人居境况慢慢取得改进。截至2014岁晚，改造乡下危房1565万户，假寓游牧民24.6万户；5.9万个村庄发展了境况整顿，直给与益人丁约1.1亿。

　　正在我国农业乡下经济赢得强盛成效的同时，农业资源过分拓荒、农业参加品过量利用、地下水超采以及农业表里源污染互相叠加等带来的一系列题目日益凸显，农业可连接生长面对强大挑拨。

　　资源硬统造日益加剧，保险粮食等要紧农产物需要的义务特别困难。人多地少水缺是我国根基国情。寰宇新增创办用地占用耕地年均约480万亩，被占用耕地的泥土耕种层资源铺张告急，占补平均填补耕地质料不高，守住18亿亩耕地红线的压力越来越大。耕地质料降落，黑土层变薄、泥土酸化、耕种层变浅等题目凸显。农田灌溉水有用应用系数比昌隆国度均匀秤谌低0.2，华北地下水超采告急。我国粮食等要紧农产物需求刚性伸长，水土资源越绷越紧，确保国度粮食安宁和要紧农产物有用需要与资源统造的冲突日益锋利。

　　境况污染题目特别，确保农产物德料安宁的义务特别困难。工业“三废”和都市存在等表源污染向农业乡下扩散，镉、汞、砷等重金属络续向农产物产地境况浸透，寰宇泥土要紧污染物点位超标率为16.1%。农业内源性污染告急，化肥、农药应用率缺乏1/3，农膜接受率缺乏2/3，畜禽粪污有用途理率不到一半，秸秆燃烧局面告急。海洋富养分歧题目特别，赤潮、绿潮时有爆发，渔业水域生态恶化。乡下垃圾、污水统治告急缺乏。农业乡下境况污染加重的态势，直接影响了农产物德料安宁。

　　生态体例退化明白，创办生态保育型农业的义务特别困难。寰宇水土流失面积达295万平方公里，年均泥土腐蚀量45亿吨，沙化土地173万平方公里，石漠化面积12万平方公里。高强度、粗放式坐褥格式导致农田生态体例构造失衡、成效退化，农林、农牧复合生态体例亟待设立。草原超载过牧题目仍然特别，草原生态总体恶化时势尚未根基盘旋。湖泊、湿地面积萎缩，生态效劳成效弱化。生物多样性受到告急胁迫，濒危物种增加。生态体例退化，生态保育型农业生长面对诸多挑拨。

　　体例机造尚不健康，构修农业可连接生长轨造系统的义务特别困难。水土等资源资产解决体例机造尚未设立，山川林田湖等缺乏团结维护和修复。农业资源市集修饰备机造尚未设立，迥殊是反应水资源稀缺水平的代价机造没有造成。轮回农业生长饱动机造不完满，种养业生长不谐和，农业销毁物资源化应用率较低。农业生态赔偿机造尚不健康。农业污染仔肩主体不清楚，囚系机造缺失，污染本钱过低。通盘反应经济社会代价的农业资源订价机造、好处赔偿机造和赏罚机造的缺失和不健康，限造了农业资源合理应用和生态境况维护。

　　今朝和往后一个时间，推动农业可连接生长面对亘古未有的史册机缘。一是农业可连接生长的共鸣日益普及。党的十八上将生态文雅创办纳入“五位一体”的总体组织，为农业可连接生长指清晰目标。全社会对资源安宁、生态安宁和农产物德料安宁高度合怀，绿色生长、轮回生长、低碳生长理念深切人心，为农业可连接生长集聚了社会共鸣。二是农业可连接生长的物质底子日益雄厚。我国归纳国力和财务势力络续巩固，强农惠农富农策略力度连接加大，粮食等要紧农产物近年增产，应用“两种资源、两个市集”、填补国内农业资源缺乏的才干络续抬高，为农业转格式、调构造供应了战术空间和物质保险。三是农业可连接生长的科技撑持日益坚实。古代农业工夫精彩普及传承，当代生物工夫、消息工夫、新原料和前辈配备等日眉月异、普及使用，生态农业、轮回农业等工夫形式络续集成改进，为农业可连接生长供应有力的工夫撑持。四是农业可连接生长的轨造保险日益完满。跟着乡下更动和生态文雅体例更动稳步推动，执法原则系统络续健康，解决才干络续提拔，将为农业可连接生长注入生气、供应保险。

　　“三农”是国度平稳和安宁的紧要底子。咱们必需存出身情、国情、农情，抢抓机缘，应对挑拨，通盘推行农业可连接生长战术，竭力完成农业强、农夫富、乡下美。

　　以表面、“三个代表”紧要思念、科学生长观为指挥，深切贯彻习系列紧要谈话心灵，通盘落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会心灵，服从党主旨、国务院各项计划布置，稳固修树生态文雅理念，争持产能为本、保育优先、改进驱动、依法解决、惠及民生、保险安宁的指挥谋略，加疾生长资源俭朴型、境况友情型和生态保育型农业，凿凿转嫁农业生长格式，从依托拼资源消费、拼农资参加、拼生态境况的粗放谋划，尽疾转到器重抬高质料和效益的集约谋划上来，确保国度粮食安宁、农产物德料安宁、生态安宁和农夫连接增收，竭力走出一条中国特征农业可连接生长道道，为“四化同步”生长和通盘修成幼康社会供应坚实保险。

　　争持坐褥生长与资源境况承载力相立室。苦守耕地红线、水资源红线和生态维护红线，优化农业坐褥力组织，抬高领域化集约化秤谌，确保国度粮食安宁和要紧农产物有用需要。因地造宜，分区施策，安妥统治好农业坐褥与境况解决、生态修复的联系，适度有序发展农业资源息摄生息，加疾推动农业境况题目解决，络续强化农业生态维护与创办，煽动资源永续应用，巩固农业归纳坐褥才干和防灾减灾才干，提拔与资源承载才干和境况容量的立室度。

　　争持改进驱动与依法解决相协同。鼎力推动农业科技改进和体例机造改进，开释改改进盈余，推动科学种养，出力巩固改进驱动生长新动力，煽动农业生长格式转嫁。加强法治见解和思想，完满农业资源境况与生态维护执法原则系统，实行最厉刻的轨造、最精细的法治，依法煽动改进、维护资源、解决境况，构修改进驱动和法治保险相得益彰的农业可连接生长撑持系统。

　　争持今朝解决与长远维护相团结。稳固修树维护生态境况即是维护坐褥力、改进生态境况即是生长坐褥力的理念，把生态创办与解决放正在特别特其余地位，从今朝特别题目入手，兼顾应用国际国内两种资源，统筹农业内源表源污染掌管，加大维护解决力度，鞭策构修农业可连接生长长效机造，正在生长中维护、正在维护中生长，煽动农业资源永续应用，农业境况维护秤谌连接抬高，农业生态体例自我修复才干连接提拔。

　　争持试点先行与演示扩张相兼顾。足够看法农业可连接生长的归纳性和体例性，兼顾斟酌差异区域差异类型的资源禀赋和生态境况，环绕存正在的特别题目发展试点事务，出力治理限造农业可连接生长的工夫困难，出力构修有利于煽动农业可连接生长的运转机造，探寻总结可复造、可扩张的告捷形式，因地造宜、循序渐进地夸大演示扩张周围，稳步推动寰宇农业可连接生长。

　　争持市集机造与当局领导相连合。服从“谁污染、谁解决”、“谁受益、谁付费”的请求，出力构修平允公道、忠诚取信的市集境况，主动领导饱动各样社会资源参预农业资源维护、境况解决和生态修复，出力调动农夫、企业和社会各方面主动性，竭力造成推动农业可连接生长的强盛协力。当局正在鞭策农业可连接生长中拥有不行替换的影响，要凿凿施行好顶层策画、策略领导、参加接济、司法囚系等方面的职责。

　　到2020年，农业可连接生长赢得开头生效，经济、社会、生态效益明白。农业生长格式转嫁赢得主动发展，农业归纳坐褥才干稳步提拔，农业构造特别优化，农产物德料安宁秤谌络续抬高，农业资源维护秤谌与应用作用明显抬高，农业境况特别题目解决赢得阶段性生效，丛林、草原、湖泊、湿地等生态体例成效取得有用复兴和巩固，生物多样性衰减速率慢慢减缓。

　　到2030年，农业可连接生长赢得明显生效。需要保险有力、资源应用高效、产地境况优良、生态体例平稳、农夫存在充实、田园景色美丽的农业可连接生长新方式根基确立。

　　优化农业坐褥组织。服从“谷物根基自给、口粮绝对安宁”的请求，争持因地造宜，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，慢慢设立起农业坐褥力与资源境况承载力相立室的农业坐褥新方式。正在农业坐褥与水土资源立室较好区域，平稳生长有较量上风、区域性特征农业；正在资源过分应用和境况题目特别区域，适度息养，调度构造，解决污染；正在生态薄弱区，推行退耕还林还草、退牧还草等步调，加大农业生态创办力度，修复农业生态体例成效。

　　强化农业坐褥才干创办。足够阐明科技改进驱动影响，推行科教兴农战术，强化农业科技自帮改进、集成改进与扩张使用，力求正在种业和资源高效应用等工夫规模率先冲破，鼎力扩张良种良法，到2020年农业科技先进功劳率到达60%以上，出力抬高农业资源应用率和产出秤谌。鼎力生长农机配备，推动农机农艺协调，到2020年要紧农作物耕种收归纳呆板化秤谌到达68%以上，加疾完成粮棉油糖等大田作物坐褥全程呆板化。出力强化农业底子方法创办，抬高农业抗御天然灾祸的才干。强化粮食仓储和转运方法创办，改进粮食仓储前提。阐明种养大户、家庭农场、农夫互帮社等新型谋划主体的主力军影响，生长多种情势的适度领域谋划，强化农业社会化效劳，抬高领域谋划产出秤谌。

　　推动生态轮回农业生长。优化调度种养业构造，煽动种养轮回、农牧连合、农林连合。接济粮食主产区生长畜牧业，推动“过腹还田”。主动生长草牧业，接济苜蓿和青贮玉米等饲草料种植，发展粮改饲和种养连合型轮回农业试点。因地造宜扩张节水、节肥、节药等俭朴型农业工夫，以及“稻鱼共生”、“猪沼果”、林下经济等生态轮回农业形式。到2020年国度当代农业演示区和粮食主产县根基完成区域内农业资源轮回应用，到2030年寰宇根基完成农业销毁物趋零排放。

　　平稳耕地面积。实行最厉刻的耕地维护轨造，平稳粮食播种面积，厉控新增创办占用耕地，确保耕地保有量正在18亿亩以上，确保根基农田不低于15.6亿亩。规定长久根基农田，服从维护优先的准绳，将城镇周边、交通沿线、粮棉油坐褥基地的优质耕地优先划为长久根基农田，实行长久维护。争持耕地占补平均数目与质料并重，通盘推动创办占用耕地耕种层泥土剥离再应用。

　　提拔耕地质料。选用深耕深松、维护性耕种、秸秆还田、增施有机肥、种植绿肥等泥土改善格式，增添泥土有机质，提拔泥土肥力。复兴和造就泥土微生物群落，构修营养强健轮回通道，煽动农业销毁物和境况有机物分析。强化东北黑土地维护，减缓黑土层流失。发展土地整顿、中低产田改造、农田水利方法创办，加大高轨范农田创办力度，到2020年修成荟萃连片、旱涝保收的8亿亩高轨范农田。到2020年和2030年寰宇耕地底子地力提拔0.5个品级和1个品级以上，粮食产出率稳步抬高。厉刻掌管工矿企业排放和都市垃圾、污水等农业表源性污染。防治耕地重金属污染和有机污染，设立农产物产地泥土分级解决应用轨造。

　　适度退减耕地。依照国务院核准的新一轮退耕还林还草总体计划，推行退耕还林还草，宜乔则乔、宜灌则灌、宜草则草，有前提的地方实行林草连合，增添植被盖度。

　　推行水资源红线解决。确立水资源拓荒应用掌管红线年寰宇农业灌溉用水量分裂连结正在3720亿立方米和3730亿立方米。确立用水作用掌管红线年农田灌溉水有用应用系数分裂到达0.55和0.6以上。推动地表水过分应用和地下水超采区归纳解决，适度退减灌溉面积。

　　扩张节水灌溉。分区域领域化推动高效节水灌溉，加疾农业高效节水系统创办，到2020年和2030年，农田有用灌溉率分裂到达55%和57%，节水灌溉率分裂到达64%和75%。生长节水农业，加大粮食主产区、告急缺水区和生态薄弱区域的节水灌溉工程创办力度，扩张渠道防渗、管道输水、喷灌、微灌等节水灌溉工夫，完满灌溉用水计量方法，到2020年生长高效节水灌溉面积2.88亿亩。强化现有大中型灌区骨干工程续修配套节水改造，加强幼型农田水利工程创办和大中型灌区田间工程配套，巩固农业抗旱才干和归纳坐褥才干。主动推广农艺节水保墒工夫，鼎新耕种格式，调度种植构造，扩张抗旱种类。

　　生长雨养农业。正在半干旱、半潮湿偏旱区创办农田集雨、集雨窖等方法，扩张地膜笼盖工夫，发展粮草轮作、带状种植，推动种养连合。优化农作物种植构造，改善耕种轨造，夸大优质耐旱高产物各种植面积，厉刻限定高耗水农作物种植面积，饱动种植耗水少、附加值高的农作物。正在水土流失易发区域，夸大维护性耕种面积。

　　防治农田污染。通盘强化农业面源污染防控，科学合理利用农业参加品，抬高利用作用，省略农业内源性污染。普及和深化测土配方施肥，鼎新施肥格式，饱动利用有机肥、生物肥料和绿肥种植，到2020年寰宇测土配方施肥工夫扩张笼盖率到达90%以上，化肥应用率抬高到40%，竭力完成化肥施用量零伸长。扩张高效、低毒、低残留农药、生物农药和前辈施药呆板，推动病虫害统防统治和绿色防控，到2020年寰宇农作物病虫害统防统治笼盖率到达40%，竭力完成农药施用量零伸长；京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年达成。创办农田生态水沟、污水净化塘等方法，净化农田排水及地表径流。归纳解决地膜污染，扩张加厚地膜，发展废旧地膜呆板化捡拾演示扩张和接受应用，加疾可降解地膜研发，到2030年农业主产区农膜和农药包装销毁物完成根基接受应用。发展农产物产地境况监测与危机评估，推行重度污染耕地用处管造，设立健康寰宇农业境况监测系统。

　　归纳解决养殖污染。接济领域化畜禽养殖场（幼区）发展轨范化改造和创办，抬高畜禽粪污网罗和统治呆板化秤谌，推行雨污分流、粪污资源化应用，掌管畜禽养殖污染排放。到2020年和2030年养殖销毁物归纳应用率分裂到达75%和90%以上，领域化养殖场畜禽粪污根基资源化应用，完成生态消纳或达标排放。正在饮用水水源维护区、风光胜景区等区域规定禁养区、限养区，通盘完满污染解决方法创办。2017岁晚前，依法闭塞或燕徙禁养区内的畜禽养殖场（幼区）和养殖专业户，京津冀、长三角、珠三角等区域提前一年达成。创办病死畜禽无害化统治方法，厉刻模范兽药、饲料增加剂坐褥和利用，健康兽药质料安宁囚系系统。厉刻掌管近海、江河、湖泊、水库等水域的养殖容量和养殖密度，发展水产养殖池塘轨范化改造和生态修复，扩张高效安宁复合饲料，慢慢省略利用冰鲜杂鱼饵料。

　　改进乡下境况。科学编造村庄整顿计议，加疾乡下境况归纳整顿，维护饮用水水源，强化存在污水、垃圾统治，加疾构修乡下明净能源系统。推动领域化畜禽养殖区和住户存在区的科学分散。禁止秸秆露天燃烧，推动秸秆全量化应用，到2030年农业主产区农作物秸秆取得通盘应用。发展生态村镇、姣好农村创修，维护和修复天然景观和田园景观，发展田舍及院落风貌整顿和村庄绿化美化，整乡整村推动乡下河流归纳解决。器重农耕文明、民风风情的发现出现和传承维护，推动息闲农业连接强健生长。

　　巩固林业生态成效。服从西治、东扩、北息、南提的思绪，加疾西部防沙治沙步骤，扩展东部林业生长的空间和内在，发展北方自然林息摄生息，抬高南方林业质料和效益，通盘提拔林业归纳坐褥才干和生态成效，到2020年丛林笼盖率到达23%以上。强化自然林资源维护迥殊是公益林创办和后备丛林资源造就。设立较量完满的平原农田防护林系统，到2020年和2030年寰宇农田林网掌管率分裂到达90%和95%以上。

　　维护草原生态。通盘落实草原生态维护补帮嘉勉机造，推动退牧还草、京津风沙源解决和草原防灾减灾。争持根基草原维护轨造，发展禁牧息牧、划区轮牧，推动草原改善和人为种草，煽动草畜平均，鞭策牧区草原畜牧业由古代的游牧向当代畜牧业转嫁。加疾农牧交叉带已垦草原解决，复兴草地生态。加强草原天然维护区创办。合理应用南方草地，维护和复兴南方高山草甸生态。到2020年和2030年寰宇草原归纳植被盖度分裂到达56%和60%。

　　复兴水生生态体例。选用流域内节水、适度引水和调水、应用再生水等步调，增添紧要湿地和河湖生态水量，完成河湖生态修复与归纳解决。强化水生生物天然维护区和水产种质资源维护区创办，持续推行增殖放流，推动水产养殖生态体例修复，到2020年寰宇水产强健养殖面积占水产养殖面积的65%，到2030年到达90%。加大海洋渔业生态维护力度，厉刻掌管捕捞强度，持续推行海洋捕捞渔船减船转产，更新落选高耗能渔船。强化天然海岸线维护，适度拓荒应用沿海滩涂，紧要渔业海域禁止推行围填海，主动发展以人为鱼礁创办为载体的海洋牧场创办。厉刻推行海洋捕捞准用渔具和过分渔具最幼网目尺寸轨造。

　　维护生物多样性。强化畜禽遗传资源和农业野生植物资源维护，加大野灵敏植物天然维护区创办力度，发展濒危动植物物种专项救护，完满野灵敏植物资源监测预警系统，阻挡生物多样性减退速率。设立农业表来入侵生物监测预警系统、危机性认识和长途诊断体例，创办归纳防治和应用演示基地，厉刻提防表来物种入侵。构开国度疆域动植物考验检疫安宁障蔽，有用提防动植物疫病。

　　针对各地农业可连接生长面对的题目，归纳斟酌各地农业资源承载力、境况容量、生态类型和生长底子等要素，将寰宇划分为优化生长区、适度生长区和维护生长区。服从因地造宜、梯次推动、分类施策的准绳，确定差异区域的农业可连接生长目标和重心。

　　包含东北区、黄淮海区、长江中下游区和华南区，是我国大宗农产物主产区，农业坐褥前提好、潜力大，但也存正在水土资源过分消费、境况污染、农业参加品过量利用、资源轮回应用水平不上等题目。要争持坐褥优先、统筹生态、种养连合，正在确保粮食等要紧农产物归纳坐褥才干稳步抬高的条件下，维护好农业资源和生态境况，完成坐褥平稳生长、资源永续应用、生态境况友情。

　　——东北区。以维护黑土地、归纳应用水资源、推动农牧连合为重心，创办资源永续应用、种养工业协调、生态体例良性轮回确当代粮畜产物坐褥基地。正在范例黑土带，归纳解决水土流失，推行维护性耕种，增施有机肥，推广粮豆轮作。到2020年，适宜区域深耕深松全笼盖，泥土有机质复兴提拔，泥土保水保肥才干明显抬高。正在三江平原等水稻主产区，掌管水田面积，限定地下水开采，改井灌为渠灌，到2020年渠灌比重抬高到50%，到2030年完成以渠灌为主。正在农牧交叉地带，主动扩张农牧连合、粮草统筹、生态轮回的种养形式，种植青贮玉米和苜蓿，鼎力生长优质高产奶业和肉牛工业。鞭策适度领域化畜禽养殖，加大动物疫病区域化解决力度，推动免疫无疫区创办。正在巨细兴安岭等区域，加大丛林草原维护创办力度，阐明其生态安宁障蔽影响，维护和改进农田生态体例。

　　——黄淮海区。以解决地下水超采、控肥控药和销毁物资源化应用为重心，构修与资源境况承载力相符合、粮食和“菜篮子”产物平稳生长确当代农业坐褥系统。正在华北地下水告急超采区，因地造宜调度种植构造，适度压减高度依赖灌溉的作物种植；鼎力生长水肥一体化等高效节水灌溉，实行灌溉定额轨造，强化灌溉用水水质解决，推广农艺节水和深耕深松、维护性耕种，到2020年地下水超采题目取得有用缓解。正在淮河道域等面源污染较重区域，鼎力扩张配方施肥、绿色防控工夫，推广秸秆肥料化、饲料化应用；调度优化畜禽养殖组织，平稳生猪、肉禽和蛋禽坐褥领域，强化畜禽粪污统治方法创办，抬高轮回应用秤谌。正在沿黄滩区因地造宜生长水产强健养殖。通盘强化区域高轨范农田创办，改造中低产田和盐碱地，配套完满农田林网。

　　——长江中下游区。以解决农业面源污染和耕地重金属污染为重心，设立水稻、生猪、水产强健安宁坐褥形式，确保农产物德料，安稳农产物主产区需要名望，改进农业乡下境况。科学施用化肥农药，通过创办拦截坝、种植绿肥等步调，省略化肥、农药对农田和水域的污染；推动畜禽养殖适度领域化，正在人丁麇集区域妥善省略生猪养殖领域，加疾畜禽粪污资源化应用和无害化统治，推动乡下垃圾和污水解决。强化渔业资源维护，鼎力生长滤食性、草食性清水鱼类和名优水产物坐褥，加大轨范化池塘改造，扩张水产强健养殖，主动发展增殖放流，生长稻田养鱼。厉控工矿业污染排放，从泉源上掌管水体污染，确保农业用水水质。强化耕地重金属污染解决，增施有机肥，推行秸秆还田，施用钝化剂，设立缓冲带，优化种植构造，减轻重金属污染对农业坐褥的影响。到2020年，污染解决区食用农产物达标坐褥，农业面源污染夸大的趋向取得有用阻挡。

　　——华南区。以减量施肥用药、红壤改善、水土流失解决为重心，生永生态农业、特征农业和高效农业，构修优质安宁的热带亚热带农产物坐褥系统。鼎力发展专业化统防统治和绿色防控，推动化肥农药减量施用，解决水土流失，加大红壤改善力度，创办生态绿色的热带生果、冬季瓜菜坐褥基地。复兴林草植被，生长水源教养林、用材林和经济林，省略地表径流，造止泥土腐蚀；改善山地草场，加疾生长地方特征畜禽养殖。强化自然渔业资源养护、水产原种维护和良种造就，夸大增殖放流领域，扩张水产强健养殖。到2020年，农业资源高效应用，生态农业创办赢得本色性发展。

　　包含西北及长城沿线区、西南区，农业坐褥特征显然，但生态薄弱，水土装备错位，资源性和工程性缺水告急，资源境况承载力有限，农业底子方法相对虚弱。要争持维护与生长并重，存身资源境况禀赋，阐明上风、取长补短，适度发现潜力、集约俭朴、有序应用，抬高资源应用率。

　　——西北及长城沿线区。以水资源高效应用、草畜平均为重点，特别生态障蔽、特征产区、稳农增收三大成效，鼎力生长旱作节水农业、草食畜牧业、轮回农业和生态农业，强化中低产田改造和盐碱地解决，完成坐褥、存在、生态互利共赢。正在雨养农业区，推行压夏扩秋，调减幼麦种植面积，抬高幼麦单产，夸大玉米、马铃薯和牧草种植面积，扩张地膜笼盖等旱作农业工夫，设立农膜接受应用机造，慢慢完成根基接受应用。构筑防护林带，巩固水源教养成效。正在绿洲农业区，鼎力生长高效节水灌溉，推行续修配套与节水改造，完满田间灌排渠系，增添节水灌溉面积，到2020年完成节水灌溉全笼盖，并正在告急缺水区域实行退地减水，厉刻掌管地下水开采。正在农牧交叉区，推动粮草统筹型农业构造调度，通过坡耕地退耕还草、粮草轮作、种植构造调度、已垦草原复兴等情势，发现饲草料坐褥潜力，推动草食畜牧业生长。正在草原牧区，持续推行退牧还草工程，维护自然草原，实行划区轮牧、禁牧、舍饲圈养，掌管草原鼠虫害，复兴草原生态。

　　——西南区。特别幼流域归纳解决、草地资源拓荒应用和治理工程性缺水，正在生态维护中生长特征农业，完成生态效益和经济效益相团结。通过修造梯田、客土改善、创办集雨池，造止水土流失，推动石漠化归纳解决，到2020年解决石漠化面积40%以上。强化林草植被的维护和创办，生长水土连结林、水源教养林和经济林，发展退耕还林还草，饱感人为种草，合理拓荒应用草地资源，生永生态畜牧业。厉刻维护平坝水田，平稳水稻、玉米面积，夸大马铃薯种植，生长高山夏秋冷凉特征农作物坐褥。

　　包含青藏区和海洋渔业区，正在生态维护与创办方面拥有非常紧要的战术名望。青藏区是我国大江大河的起源地和紧要的生态安宁障蔽，高原特征农业资源充裕，但生态特别薄弱。海洋渔业区生长较疾，也存正在着渔业资源阑珊、污染特其余题目。要争持维护优先、限定拓荒，适度生永生态工业和特征工业，让草原、海洋等资源取得息摄生息，煽动生态体例良性轮回。

　　——青藏区。特别三江泉源天然维护区和三江并流区的生态维护，完成草原生态整个好转，构修不变的国度生态安宁障蔽。维护根基口粮田，平稳青稞等高原特征粮油作物种植面积，确保区域口粮安宁，适度生长马铃薯、油菜、方法蔬菜等产物坐褥。持续推行退牧还草工程和草原生态维护补帮嘉勉机造，维护自然草场，主动推广舍饲半舍豢养殖，以草定畜，完成草畜平均，有用解决鼠虫害、毒草，阻挡草原退化趋向。适度生长牦牛、绒山羊、藏系绵羊为主的高原生态畜牧业，强化动物防疫系统创办，维护高原特有鱼类。

　　——海洋渔业区。厉刻掌管海洋渔业捕捞强度，限定海洋捕捞机动渔船数目和功率，强化禁渔期囚系。平稳海水养殖面积，改进近海水域生态质料，鼎力发展水生生物资源增殖和境况修复，提拔渔业生长秤谌。主动生长海洋牧场，维护海洋渔业生态。到2020年，海洋捕捞机动渔船数目和总功率明白降落。

　　环绕重心创办义务，以最急需、最枢纽、最虚弱的合键和规模为重心，兼顾布置主旨预算内投资和财务资金，调度盘活财务支农存量资金，布置增量资金，主动领导策动地方和社会参加，结构推行一批强大工程，通盘夯实农业可连接生长的物质底子。

　　高轨范农田创办项目。以粮食主产区、非主产区产粮大县为重心，统筹棉花、油料、糖料等紧要农产物上风产区，发展土地平整，创办田间灌排水沟及机井、节水灌溉、幼型集雨蓄水、积肥方法等底子方法，构筑农田道道、农田防护林、输配电方法，扩张使用前辈实用耕种工夫。

　　耕地质料维护与提拔项目。正在寰宇周围内分区发展泥土改善、地力培肥和营养平均，造止耕地退化，抬高耕地底子地力和产出才干。正在东北区发展黑土地维护，推行深耕深松、秸秆还田、培肥地力，配套有机肥堆沤场，扩张粮豆轮作；防治水土流失，推行改垄、构筑等高地埂植物带、推动等高种植和创办防护林带等步调。正在黄淮海区发展秸秆还田、深耕深松、砂礓黑土改善、水肥一体化、种植构造调度和泥土盐渍化解决。正在长江中下游区及华南区发展绿肥种植、增施有机肥、秸秆还田、冬耕翻土晒田、施用石灰深耕改土等。发展创办占用耕地的耕种层剥离试点，剥离的耕种层重心用于土地拓荒复垦、中低产田改造等。

　　耕地重金属污染解决项目。正在南方水稻产区等重金属污染特别区域，改造现有灌溉水沟，构筑植物远离带某人为湿地缓冲带，减低灌溉水源中重金属含量；正在轻中度污染区推行以农艺工夫为主的修复解决，改种低积蓄水稻、玉米等粮食作物和经济作物，正在重度污染区改种非食用作物或高富集树种；完满泥土改善配套方法，创办有机肥、钝化剂等野表配造场地，装备重度污染区农作物秸秆归纳应用方法装备。

　　水土连结与坡耕地改造项目。以幼流域为单位，以水源维护为核心，配套构筑塘坝窖池，配合推行沟道整顿和幼型蓄水保土工程，强化生态明净幼流域创办。正在水土流失告急、人丁密度大、坡耕地荟萃区域，特别是合中盆地、四川盆地以及南方片面区域，创办坡改梯及其配套工程。

　　高效节水项目。强化盛中型灌区续修配套节水改造创办，改进灌溉前提。正在西北区域改造升级现有滴灌方法，新修一批玉米、林果等喷灌、滴灌方法，扩张全膜双垄沟播等旱作节水工夫。正在东北区域西部推广滴灌等高效节水灌溉，水稻区扩张掌管灌溉等节水步调。正在黄淮海区重心生长井灌区管道输水灌溉，扩张喷灌、微灌、集雨节灌和水肥一体化工夫。正在南方区域生长管道输水灌溉，加疾水稻节水防污型灌区创办。

　　地表水过分拓荒和地下水超采区解决项目。正在地表水源有保险、底子前提较好区域主动生长水肥一体化等高效节水灌溉。正在地表水和地下水资源过分拓荒区域，退减灌溉面积，调度种植构造，省略高耗水作物种植面积，进一步加大节水力度，推行地下水开采井封填、地表水取水口调度处理和用水监测、监控步调。正在具备前提的区域，可适度选用地表水替换地下水灌溉。

　　农业资源监测项目。足够应用现有资源，创办和完满遥感、固定观测和搬动监测等一体化的农业资源监测系统，设立耕地质料和泥土墒情、重金属污染、农业面源污染、泥土境况监测网点，设立泥土样品库、消息核心和耕地质料数据平台，健康农业灌溉用水、地表水和地下水监测囚系系统，创办农业资源境况大数据核心，鞭策农业资源数据共修共享。

　　畜禽粪污归纳解决项目。正在污染告急的领域化生猪、奶牛、肉牛养殖场和养殖麇集区，服从干湿分散、雨污分流、种养连合的思绪，创办一批畜禽粪污原地网罗积储转运、固体粪便荟萃堆肥或能源化应用、污水高效生物统治等方法和有机肥加工场。正在畜禽养殖上风省区，以县为单元创办一批领域化畜禽养殖场销毁物统治与资源化应用演示点、养殖麇集区畜禽粪污统治和有机肥坐褥方法。

　　化肥农药氮磷控源解决项目。正在范例流域，扩张测土配方施肥工夫，增施有机肥，扩张高效肥和化肥深施、种肥同播等工夫；推行平缓型农田氮磷净化，发展水沟整顿，清挖淤泥，加固边坡，合理装备水生植物群落，装备格栅和透水坝；推行坡耕地氮磷拦截再应用，创办坡耕地生物拦截带和径流集蓄再应用方法。推行农药减量控害，推动病虫害专业化统防统治和绿色防控，扩张高效低毒农药和高效植保呆板。

　　农膜和农药包装物接受应用项目。正在农膜笼盖量大、残膜题目特其余区域，加疾扩张利用加厚地膜和可降解农膜，集成演示扩张农田残膜捡拾、接受干系工夫，创办废旧地膜接受网点和再应用加工场，创办一批农田残膜接受与再应用演示县。正在农药利用量大的农产物上风区，创办一批农药包装销毁物接受站和无害化统治站，设立农药包装销毁物处理和危机解决平台。

　　秸秆归纳应用项目。推行秸秆呆板还田、青黄贮饲料化应用，推行秸秆气化荟萃供气、供电和秸秆固化成型燃料供热、原料化致密成型等项目。装备秸秆还田深翻、秸秆摧残、捡拾、打包等呆板，设立健康秸秆收储运系统。

　　乡下境况归纳整顿项目。选用连片整顿的推动格式，归纳解决乡下境况，设立村庄保洁轨造，创办存在污水、垃圾、粪便等统治和应用方法装备，维护乡下饮用水水源地。推行沼气荟萃供气，推动乡下省柴节煤炉灶炕升级换代，扩张明净炉灶、可再生能源和产物。

　　新一轮退耕还林还草项目。正在适应前提的25度以上坡耕地、告急沙化耕地和紧要水源地15-25度坡耕地，推行新一轮退耕还林还草，正在农夫志愿的条件下植树种草。服从适地适树的准绳，主动生长木本粮油。

　　草原维护与创办项目。持续推行自然草原退牧还草、京津风沙源草地解决、三江源生态维护与创办等工程，发展草原天然维护区创办和南方草地归纳解决，创办草原灾祸监测预警、防灾物资保险及批示系统等底子方法。到2020年，改善草原9亿亩，人为种草4.5亿亩。正在农牧交叉带发展已垦草原解决，平整弃耕地，创办旱作优质饲草基地，复兴草原植被。发展防沙治沙创办，维护现有植被，合理调配生态用水，固定滚动和半滚动沙丘。

　　石漠化解决项目。正在西南区域，重心发展封山育林育草、人为造林和草地创办，创办和改造坡耕地，配套相应水利水保方法。正在石漠化告急区域，发展乡下能源创办和易地扶贫燕徙，掌管人工要素爆发新的石漠化局面。

　　湿地维护项目。持续加强湿地维护与解决，创办国际紧要湿地、国度紧要湿地、湿地天然维护区、湿地公园以及湿地多用处解决区。通过退耕还湿、湿地植被复兴、栖息地修复、生态补水等步调，对已垦湿地以及周边退化湿地举行解决。

　　水域生态修复项目。正在淡水渔业区，推动水产养殖污染减排，升级改造养殖池塘，改扩修工场化轮回水养殖方法，对湖泊水库的领域化网箱养殖装备环保网箱、养殖废水废料网罗统治方法。正在海洋渔业区，装备海洋渔业资源考查船，创办人为鱼礁、海藻场、海草床等底子方法，生长深水网箱养殖。持续推行渔业转产改行及渔船更新改造项目，加大减船转产力度。正在水源教养区，归纳使用截污治污、河湖清淤、生物掌管等，整顿生态河流和乡下沟塘，改造渠化河流，推动水生态修复。发展水生生物资源境况考查监测和增殖放流。

　　农业生物资源维护项目。创办一批农业野生植物原生境维护区、国度级畜禽种质资源维护区、水产种质资源维护区、水生生物天然维护区和表来入侵物种归纳防控区，设立农业野生生物资源监测预警核心、基因资源占定评议核心和表来入侵物种监测网点，加强农业野生生物资源维护。

　　农业可连接生长试验演示区创办项目。挑选差异农业生长底子、资源禀赋、境况承载才干的区域，创办东北黑土地维护、西北旱作区农牧业可连接生长、黄淮海地下水超采归纳解决、长江中下游耕地重金属污染归纳解决、西南华南石漠化解决、西北农牧交叉带草食畜牧业生长、青藏高原草地生态畜牧业生长、水产养殖区渔业资源生态修复、畜禽污染解决、农业销毁物轮回应用等10个类型的农业可连接生长试验演示区。强化干系农业园区之间的连结，优先正在具备前提的国度当代农业演示区、国度农业科技园区内发展农业可连接生长试验演示事务。通过集成演示农业资源高效应用、境况归纳解决、生态有用维护等规模前辈实用工夫，探寻适合差异区域的农业可连接生长解决与运转机造，造成可复造、可扩张的农业可连接生长范例形式，打造可连接生长农业的样板。

　　完满干系执法原则和轨范。咨询造修订泥土污染防治法以及耕地质料维护、黑土地维护、农药解决、肥料解决、根基草原维护、农业境况监测、农田废旧地膜归纳解决、农产物产地安宁解决、农业野生植物维护等原则规章，加强法造保险。完满农业和乡下节能减排原则系统，健康农业各工业节能模范、节能减排轨范系统。造修订耕地质料、泥土境况质料、农用地膜、饲料增加剂重金属含量等轨范，为生态境况维护与创办供应依照。

　　加大司法与监视力度。健康司法行列，整合司法气力，改进司法前提。落实农业资源维护、境况解决和生态维护等各样执法原则，强化跨行政区资源境况互帮司法和部分联动司法，依法重办农业资源境况违法活动。发展干系执法原则实施结果的监测与督察，健康强大境况事务和污染事项仔肩查究轨造及损害补偿轨造。

　　加大参加力度。健康农业可连接生长参加保险系统，鞭策投资目标由坐褥规模向坐褥与生态并重转嫁，投资重心向保险国度粮食安宁和要紧农产物需要、推动农业可连接生长倾斜。足够阐明市集装备资源的定夺性影响，饱动领导金融资金、社会资金投向农业资源应用、境况解决和生态维护等规模，构修多元化参加机造。完满财务等饱动策略，落实税收策略，推广第三方运转解决、当局购置效劳、创造乡下环保互帮社等格式，领导各方气力投向乡下资源境况维护规模。将农业境况题目解决列入应用表资、刊行企业债券的重心规模，夸大资金原因渠道。凿凿抬高资金解决和利用效益，健康完满监视查验、绩效评议和问责机造。

　　健康完满帮帮策略。持续推行并健康完满草原生态维护补帮嘉勉、测土配方施肥、耕地质料维护与提拔、农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控、农机具置办补贴、动物疫病防控、病死畜禽无害化统治补帮、农产物产地初加工补帮等策略。咨询推行精准补贴等步调，推动农业水价归纳更动。设立健康农业资源生态修复维护策略。接济优化粮饲种植构造，发展青贮玉米和苜蓿种植、粮豆粮草轮作；接济秸秆还田、深耕深松、生物炭改善泥土、积造施用有机肥、种植绿肥；接济扩张利用高轨范农膜，发展农膜和农药包装销毁物接受再应用。持续发展渔业增殖放流，落实好公益林赔偿策略，完满丛林、湿地、水土连结等生态赔偿轨造。设立健康江河泉源区、紧要水源地、紧要水生态修复解决区和蓄滞洪区生态赔偿机造。完满优质安宁农产物认证和农产物德料安宁考验轨造，推动农产物德料安宁消息追溯平台创办。

　　强化科技体例机造改进。强化农业可连接生长的科技事务，正在种业改进、耕地地力提拔、化学肥料农药减施、高效节水、农田生态、农业销毁物资源化应用、境况解决、天色变更、草原生态维护、渔业水域生态境况修复等方面鞭策协同攻合，结构推行好干系强大科技项目和强大工程。改进农业科研结构格式，设立寰宇农业科技协同改进定约，依托国度农业科技园区及其定约，进一步整合科研院所、高校、企业的资源和气力。健康农业科技改进的绩效评议和饱动机造。足够应用市集机造，吸引社会资金、资源参预农业可连接生长科技改进。

　　煽动功劳转化。设立科技功劳转化交往平台，服从好处共享、危机共担的准绳，主动探寻“项目+基地+企业”、“科研院所+高校+坐褥单元+龙头企业”等当代农业工夫集成与演示转化形式。进一步加大下层农技扩张系统更动与创办力度。改进科技功劳评议机造，服从规章看待正在农业可连接生长规模有特别功劳的工夫人才赐与嘉勉。

　　加强人才培育。依托农业科研、扩张项目和人才培训工程，强化资源境况维护规模农业科技人才行列创办。足够应用农业上等教养、农夫职业教养等培训渠道，培育乡下境况监测、生态修复等方面的工夫型人才。正在新型职业农夫造就及乡下适用人才带动人演示培训中，加强农业可连接生长的理念和适用工夫培训，为农业可连接生长供应坚实的人才保险。

　　强化国际工夫换取与互帮。借帮多双边和区域互帮机造，强化国内农业资源境况与生态等方面的农业科技换取互帮，加大海表前辈境况解决工夫的引进、消化、吸取和再改进力度。

　　推动农业适度领域谋划。争持和完满乡下根基谋划轨造，争持农夫家庭谋划主体名望，领导土地谋划权模范有序流转，接济种养大户、家庭农场、农夫互帮社、工业化龙头企业等新型谋划主体生长，推动多种情势适度领域谋划。现阶段，对土地谋划领域相当于表地户均承包地面积10-15倍，务农收入相当于表地二、三爆发意工收入的赐与重心接济。主动稳妥地推动乡下土地轨造更动，答允农夫以土地谋划权入股生长农业工业化谋划。

　　健康市集化资源装备机造。设立健康农业资源有偿利用和生态赔偿机造。推动农业水价更动，拟订水权让渡、交往轨造，设立合理的农业水价造成机造，推广阶梯水价，领导俭朴用水。设立农业碳汇交往轨造，煽动低碳生长。造就从事农业销毁物资源化应用和农业境况污染解决的专业化企业和结构，探寻设立第三方解决形式，完成市集化有偿效劳。

　　修树节能减排理念。领导全社会修树勤俭俭朴、维护生态境况的见解，蜕化不对理的消费和存在格式。生长低碳经济，践行科学生长。加大传播力度，倡始科学强健的炊事构造，省略食品铺张。饱动企业和田舍巩固节能减排认识，服从减量化和资源化的请求，下降能源消费，省略污染排放，足够应用农业销毁物，自发施行绿色生长、创办俭朴型社会的仔肩。

　　设立社会监视机造。阐明消息媒体的传播和监视影响，保险对农业生态境况的知情权、参预权和监视权，普及发动群多、非当局结构参预维护与监视。慢慢推广农业生态境况通告轨造，健康农业境况污染举报轨造，普及给与社会群多的监视。

　　合理应用国际市集。依照国内资源境况承载力、坐褥潜能和农产物需求，确定合理的自给率对象和农产物进口优先序，合理布置进口种类和数目，掌握好进口节拍，连结国内市集平稳，缓解国内资源境况压力。强化进口农产物考验检疫和质料监视解决，完满农业工业损害危机评估机造，主动参预国际与区域农业策略以及农业国际轨范拟订。

　　提拔对表盛开质料。领导国有及民营企业投资境表农业，造成境表产能储蓄，抬高国际影响力。造就拥有国际竞赛力的粮棉油等大型企业，接济到境表迥殊是与周边国度发展互利共赢的农业坐褥和交易互帮，完满干系策略接济系统。

　　设立部分谐和机造。设立由相合部分插足的农业可连接生长部分谐和机造，强化结构指点和疏通谐和，清楚事务职责和义务分工，造成部分协力。省级群多当局要环绕计议对象义务，兼顾计划，加强配合，攥紧拟订地方农业可连接生长计议，主动鞭策强大策略和重心工程项主意推行，确保计议落到实处。

　　完满治绩观察评议系统。创修农业可连接生长的评议目标系统，将耕地红线、资源应用与俭朴、境况解决、生态维护纳入地方各级当局绩效观察周围。对指点干部实行天然资源资产离任审计，设立生态损坏和境况污染仔肩毕生查究轨造和对象仔肩造，为农业可连接生长供应保险。