优异的生态情况是乡下的最大上风和贵重产业。乡下生态文雅配置被纳入乡下强盛计谋的团体框架实行兼顾策动和编造安置，胀舞乡下生态情况管理体例实行编造性重塑、团体性革新。同时，也应看到，暂时乡下生态情况管理体例照旧存正在着“软弱性”题目，导致乡下更加是偏远乡下成为全域生态文雅配置的“低凹地带”和“

　　乡下情况管理体例的软弱性与和美乡下配置对象存正在冲突。因为管理资源加入缺乏、都邑兼顾管理难度加剧以及社会本钱流失酿成多元出席乏力等，纵深胀动和美乡下配置将面对生态情况管理周围激发的危急。

　　情况污染庞大化。乡下地域遍及存正在的情况污染“痼疾”是对生态情况管理体例软弱性最为直接的破坏。一是农业坐褥型污染。跟着化肥、农药、地膜以及大型农用板滞等工业品的涌入，与工业化深度连接的农业坐褥周围面对着苛酷的面源污染情况。《寰宇情况景遇统计探问呈报（2020年）》显示，2020年农业源化学需氧量排放量逼近1600万吨，占寰宇废水中化学需氧量排放量的62%把握。农业面源污染对污染总量的孝敬率远超工业坐褥和都邑生存点源污染的总体景遇未产生基天资变化。二是农夫生存型污染。正在永久造成的生存习气影响下，举动生存合伙体的乡下社区永远没有修筑起巨头牵造下的情况护卫范例和治安。生存垃圾粗心甩掉或点燃、生存污水大举排倒以及旱厕改造进度呆笨等地步仍普通存正在。据《城乡配置统计年鉴2021》的数据，2021年我国都邑生存垃圾无害化惩罚率达99.97%，而同期修造镇和乡的生存垃圾无害化惩罚率仅为75.84%和56.6%。乡下地域俨然成为生存固废管理的“主场面”。三是工业转化型污染。跟着国度工业化历程与物业组织转型的陆续胀动，乡下成为承接工业转化的紧急阵脚，也成为累积情况危急的紧急部位。据《中国州里归纳竞赛力呈报2023》的数据，2023年中国百强镇的企业法人单元总量达73万余家，范畴以上工业企业达2.7万家，“工业下乡”也伴跟着污染的转化。

　　情况管理无序化。这一危急源于国度管理巨头的阶段性进入或非一语气性存正在，而并非齐全来自农夫的自帮举止，这从必定层面表征了国度管理正在的确层面存正在“有构造的芜乱”危急。一是针对性的战略需要缺乏。与都邑生态情况管理的资源加入相对集合比拟，乡下情况管理因地区分散更为涣散，越发须要对战略、资金、工夫等资源实行兼顾修设和顶层安排。近年来，国务院接踵出台了《乡下人居情况整顿三年举止计划》等战略文献。从实质操作看，闭系计划依旧需要缺乏，向导乡下情况战略践诺的闭系公法范例也暂付阙如。二詈骂国度举止体的出席缺乏。生态情况管理是一项庞大的编造工程，须要网罗农夫、社会构造等其他主体的民多出席。暂时，有些地方用命着下令担任式的行政规造逻辑，排斥举动最大甜头闭系者农夫的本色性出席。正在国度行政与墟市本钱等气力的挤压之下，乡下社区永远无法造就出实行自帮管理的替换气力。三是下层当局情况危殆措置的才能缺乏。乡下情况题目常与其他甜头题目交庞杂糅，原缘由情况破损激发的多方博弈方式被嵌入更多不确定成分，导致乡下的情况抗争流程极易陷入非构造化的暴力匹敌等“整体举止困局”，任何突发性的情况危殆事务都可以躲藏着难以意思的社会失序危急。

　　党的二十届三中全会对“健康生态情况管理体例”作出全新安置，为正在新功夫纵深胀动和美乡下配置指了解变更偏向。新地势新职责下，须要加快构修“当局主导、社区担任、社会构造和群团构造协同，农夫本色出席”的全新管理体例，效力造成拥有调适性、组织弹性和可陆续性的乡下生态情况韧性管理新形式。

　　起首，以权能下重举动增加乡下情况管理性能真空的闭节途途，巩固国度权柄“陆续正在场”的体例和轨造支柱力。进一步深化乡下情况的主体认识和负担看法，编造整合与全部落实乡下情况管理的公法、伦理、财务与监禁负担，废除国度“永久离场”与“短期闹场”交互产生的轮回怪圈，以轨造需要的内驱力巩固国度举动元管理脚色的主体韧性。其次，完满乡下情况管理的体例架构，正在州里和社区层面索求设立吻合乡下情况管理实质的常态化运转机构或跨层级联动劳动机造，买通国度情况管理的“最终一公里”，正在全域鸿沟内织密城乡兼顾的生态情况管理收集。最终，通过向镇街、社区以及农夫个别下放权柄的格式，将农夫等造孽权主体“请回来”并创设更多出席渠道，以便更好阐述当局与农夫良性互动的管理效用。

　　一是以乡下文明强盛为契机，索求越发适配乡下情况管理迥殊场景的文明重修景象，进一步将“合伙体认识”与“民多心灵”更始性植入农夫平常坐褥生存之中，慢慢造成基于信托、团结和互惠联系的生态管理文明。二是以乡下社区为“主阵脚”，将网格化办理深度融入社区情况管理等的确情境，修筑和加强多主体遮盖、条块间连通的新型乡下环保构造收集，以进一步缓解情况管理重心下移为属地地方当局带来的压力。三是以团结管理为紧要技能，索求修筑越发绽放的情况团结共治体例，吸纳团结社、乡下专业任事构造等更多的环推荐止者承接垃圾分类、环保教养、污染监视等性能，煽惑社会大伙性自治构造自帮承接国度情况管理项目，为国有企业出席乡下环保加入和工夫研发创设有利前提。四是以社会本钱为驱动因素，整合行政开导、经济勉励、德行感召等多种格式，索求更始环保PPP形式正在空阔乡下的可陆续性运作机造，巩固社会本钱出席乡下情况管理的实效性。

　　执行证实，胀舞乡下情况管理“数字化转型”有利于突破管理体例的消息壁垒，为当局有用联络和整合多元气力供应便捷化平台，胀舞乡下情况管理从“碎片化分治”到“团体化共治”的转型迭代，造成数字化驱动下的乡下情况管理新形式、新样子。一是以数字工夫赋能情况战略器材的更始应用。进一步完满情况数据共享端正体例，修构完满面向乡下的全天候情况污染大数据监控收集安好台，胀舞修筑情况数据跨部分绽放流利共享机造，以数据的高效融通巩固当局主导下的乡下情况团体性管理才能。二是以数字工夫防备化解生态危急。启动践诺面向乡下更加是偏远乡下的生态情况大数据工程，精准衡量和密集乡下生态情况基本数据，前瞻性地识别和预警地域鸿沟内可以产生的生态患难。三是以数字工夫拓展农夫自帮管理空间。应用数字工夫擢升农夫获取和惩罚情况消息的便捷性，低重出席情况管理的门槛和本钱，煽惑闭系甜头群体自正在表达见解和倡议，缓解情况破损、甜头吃亏酿成的社会主体间的危殆联系。

　　（本文系国度社科基金青年项目“乡下情况管理组织的软弱性及其韧性管理机造研讨”（22CZZ016）阶段性效果）

　　（作家系浙江省委党校（浙江行政学院）民多办理教研部副传授、浙江省重心智库“八八计谋”更始起色研讨院研讨员）