近年来，每逢入冬之际，印度新德里氛围吃紧污染的消息就会“强占”包含印度正在内的天下各国的要紧媒体，“有毒”“致命”和“告急”等剧烈字眼频现各式媒体题目。图片和视频中的画面惊心动魄。氛围污染吃紧影响印度人的身体强壮，德里首席部长阿蒂希（Atishi M. Singh）称其为一场“医疗蹙迫事项”。印度更加是以新德里为代表的印度北方地域，氛围污染事实有多吃紧？印度正在应对氛围污染和天气管辖等方面接纳了哪些举措？导致印度氛围染污如许吃紧的来源是什么？

　　2024年11月19日，印度加济阿巴德，正在西夫神庙相近的第10区地面上，深厚的雾霭覆盖着统统区域。本文图片 视觉中国

　　瑞士氛围质料监测公司IQAir数据显示，进入10月底后，新德里氛围质料快速恶化，11月12日以还每天都保护正在吃紧污染水准。11月16日，新德里的氛围质料指数（AQI）达493。AQI是国际上普通采用的丈量氛围质料优劣的归纳目标，涵盖了6种要紧氛围污染物：细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）。国际通用的AQI取值周围为0-500，划分为6个品级。0-50为优级；51-100为精良；101-150为轻度污染；151-200为中度污染；201-300为重度污染；大于300为吃紧污染。当AQI值凌驾其上限500时，这种情景平凡被称为“爆表”。

　　具有3300万人丁的新德里永远高居环球最污染首都榜首，AQI最高值一度到达640，吃紧“爆表”。根据天下卫生结构（WHO）指南的准则，PM2.5不应凌驾15微克/立方米，每年超标的天数不得凌驾4天。监测数据显示，新德里PM2.5是世卫结构提倡上限的30多倍。氛围污染不单是新德里的题目，也是印度的宇宙性题目。环球污染最吃紧的30个都市中，有21个正在印度。76%的印度人糊口正在不适当世卫结构准则的地方。起码有1.4亿印度人呼吸的氛围，污染水平凌驾世卫结构安闲准则的10倍。

　　印度天气合作结构（India Climate Collaborative）践诺董事南斯（Shloka Nath）正在《印度起色评论》撰文指出“印度氛围污染的十大原形”，个中之一便是“每8个丧生的印度人中就有1个与氛围污染闭联。”《柳叶刀》刊文指出，2019年有凌驾160万印度人的丧生与氛围质料差闭联。《2020年环球氛围处境陈说》指出，氛围污染已成为印度人种种致死身分中的最大危害。PM2.5吃紧超标是导致10万多名印度婴儿正在出生1个月内丧生的要紧来源。

　　氛围污染既是强壮紧张，也是境遇、经济和社会题目。氛围污染对印度的境遇、经济和社会酿成了深远影响，对印度农业影响宏壮。污染物会导致酸雨和雾霾，摧毁生态体例，包含丛林、水体和野灵敏物栖息地。与氛围污染闭联的经济本钱包含医疗用度、因疾病导致的坐蓐力耗损以及对根蒂措施和农作物的损害。其它，倒霉的氛围质料会减少表资吸引力和旅游业，阻塞国度全部经济起色。

　　面临依然吃紧影响新德里平民常日糊口的氛围污染，印度氛围质料照料委员会11月18日宣告，启动分级应急活动部署（GRAP）的第四阶段举措，即接纳最上品级的应急方法以减轻氛围污染直至氛围质料本质性好转：包含新德里的车辆限行、暂停开发运动、50%的员工长途办公。正在氛围污染最吃紧的几天，新德里还陈设洒水车和防雾炮以减轻烟霾。

　　除了上述且自性的管造类举措表，印度当局还接纳了少少常态化举措，一是增强对氛围质料的监测。正在宇宙周围内减少监测站数目，笼罩25个国和4个地域的115个城镇，正在308个站点按期监测二氧化硫（SO2）、PM10等，并纪录现象数据。

　　二是提升大多的氛围质料认识和出席度。为了提升民多认识，印度于2015年推出了氛围质料指数（AQI）东西，旨正在以易懂的体例向民多通报氛围质料音信。本年2月，印度当局首倡了环保糊口体例（Lifestyle for Environment, LiFE） 建议，从片面层面非凡可具操作性的糊口幼题目入手，饱舞印度人采用可不断的糊口体例，以帮帮国度应对氛围污染，这被印度媒体称为“也许是迄今为止最斗胆的天气策略”。

　　三是增强对排放源的管造。印度出台了工业和车辆的排放准则、禁止秸秆燃烧等举措，如15年以上或低于BS6排放准则的车辆将被禁止进入都市道道。2016年11月、2018年10月及2023年11月，印度最高法院3次宣告禁止正在新德里及宇宙禁售炮竹。

　　印度当局还从宏观层面促进氛围污染管辖。一是扩张新能源。印度踊跃激动干净能源和可再生能源的利用。截至2024年6月，印度太阳能发电量已增至636千瓦时，同比增加14.7%。印度是环球第五大太阳能市集，估计到2040年，太阳能将功勋印度30%的电力。

　　二是大肆践诺绿化项目。印度部署正在10年内种植13.5亿棵树木，打造一条从古吉拉特国到德里长达1600公里、宽5米的“绿色走廊”，以净化氛围。

　　三是加大对氛围管辖的财务扶帮。印度启动了国度干净氛围部署（NCAP），该部署供给了10400亿卢比（约12亿美元）的财务扶帮，用于帮帮131个不达标都市放大污染监测材干、造订都市活动部署并展开民多认识宣称。主意是正在2024年前使那些受影响最吃紧都市的氛围污染水准较2017年下降20%-30%。

　　四是造订新的功令原则和国度计谋。2020年印度境遇部揭橥了《国度首都地域及附近地域氛围质料照料委员会条例》。到2016年，印度成为环球天气计谋揭橥数目最多的国度，正在随后7年内推出了近50项天气计谋。

　　行为环球第三大温室气体排放国，印度的天气策略正处于闭头转化点，需正在奉行国际愿意与餍足国内需求之间获得平均。印度正在应对天气蜕变方面做出了紧要国际愿意。行为《巴黎协定》的签订国，印度提交了其国度自立功勋主意（NDCs）。要紧目标包含：到2030年将GDP排放强度比2005年水准下降33%-35%；确保约40%的电力来自非化石燃料能源；通过减少丛林和树木笼罩量，到2030年新增2.5-3亿吨碳汇，到2070年完成温室气体净零排放。印度还通过出席国际太阳能定约（ISA）、环球生物燃料定约（GBA）等建议，力争正在环球天气管辖中饰演指点者脚色。

　　印度各级当局为裁减氛围污染而接纳的上述举措获得必定实效，新德里、孟买、勒克瑙、博帕尔、索拉普尔和艾哈迈达巴德等都市的PM2.5、PM10等目标有所降落。然而，2023年普林斯顿大学的默哲拉尔（Denise Mauzerall）教导及其科研团队，通过查究印度核心和各国污染职掌委员会（CPCB和SPCB）供给的2017-2022年监测数据，发掘印度氛围质料改观的要紧来源是有利的现象条目，而这些条目或者跟着天气蜕变而难以不断。

　　要紧来源是印度工业化的促进及其对煤炭的高度依赖。过去数年中，印度是天下要紧经济体中起色速率最速的国度。经济起色与工业排放成正比。印度优先利用煤炭来餍足电力需求的激增。煤炭仍然是印度电力的要紧泉源。2022-2023年，印度煤炭产量增加14%，达8.93亿吨，占2023年总能源的77%，高于2022年的73%。2024年前10个月煤炭总产量为8.84亿吨，同比增加7.48%。印度当局部署延续减少煤炭开采。其它，印度当局已明晰显露，2030年前不会闭上任何煤电厂。正在新能源无法实时减少的情景下，印度抉择舍身氛围质料来减少电力供给。这与印度完成净零排放的主意分道扬镳。

　　都市化加剧氛围污染。这要紧再现正在两个方面，一是交通排放。印度氛围污染的27%泉源于车辆。2010-2020年，印度的车辆数目从1.28亿猛增至3.26亿辆，汽车尾气中含有氮氧化合物（NOx）等无益物质明显加剧了氛围污染。交通拥挤加重了氛围污染。缺乏分开的都市高速公道以及法律不力酿成交通特别拥挤。十字道口相近监测站的污染数值彰彰高于其他地方。二是都市修筑。拆迁、豪爽厂房和商品房的修筑爆发的尘埃也是都市氛围质料降落的来源之一。查究还发掘，PM2.5的浓度与人丁密度亲密闭联。

　　农业运动也是印度氛围污染不断的紧要来源。印度的氛围污染17%泉源于农作物燃烧。印度工业化正在过去10多年中突飞大进，但仍有约80%的印度人以农业为生，农业净产值占国内净产值的30%以上。每年入冬之际，燃烧秸秆激发“秸秆燃烧污染”。其它，幼型屯子工业（如利用未经管理物质行为能源的甘蔗造糖厂）也是氛围污染的紧要泉源。正在旱季，戈壁化的屯子地域吹来的尘埃会跟着风力削弱而正在都市中浸积。

　　除了经济修筑身出格，印度的氛围污染还与其社会和文明身分闭联。一是家庭的糊口风气。正在印度少少偏远屯子，无法得到电力或其他干净燃料，燃烧木料、牛粪和农作物不只污染室内氛围，同样也污染室表氛围。尽管正在有电可用的都市，仍有约60%的印度人利用守旧的固体燃料烹协调取暖。据统计，凌驾1亿个印度家庭每天利用守旧炉灶3次。二是下降糊口本钱。为俭约开支，少少自愿黄包车和出租车利用掺杂了其他低价因素的燃料。看待低收入人群而言，此举每月可俭约30%的本钱。三是印度教徒的异常糊口体例。新德里的污介入数平凡正在每年排灯节燃放烟火后到达峰值。以印度教为主体的印度人，许多紧要的糊口体例还逗留正在前当代。印度教徒的特色之一是安于近况，无论是擢升本人的社会位置仍旧改观倒霉的氛围质料，他们都动力亏折。

　　结尾且也许最紧要的是政事身分。当局正在天气管辖方面的效用是其他任何气力无法代替的。然而，迄今为止，纵然印度当局如上文所述为应对氛围污染出台了许多措施，但一到这些举措的落实层面，其成果就乏善可陈了。一是当局活动慢慢。印度最高法院指斥新德里当局正在应对氛围质料恶化时活动慢慢，质问为何要比及AQI吃紧超标后才接纳最厉峻的蹙迫举措？

　　二是法律不力。早正在1980年代，印度就通过了《氛围（污染防卫与职掌）法》，但因为践诺不力，工业、车主及其他污染实体基础不恪守，导致该功令形同虚设。2014年以还，正在总理莫迪的指点下，印人党（BJP）的凝集力和践诺力等方面有所变更，然而，印度并未从基础上更改政令欠亨、践诺不力的逆境。2019年印度造订了“国度干净氛围部署”，但正在实际中该部署险些是一纸空文。

　　三是政事意图不强。印度正在下降排放强度和陈设可再生能源方面获得必定进步，其天气指数排名从2014年的第31位上升至2024年的第7位，估计将提前完成《巴黎协定》的主意。但该主意完成的要紧来源是印度造订的主意太低。以是，印度仍被国际社会指斥缺乏弘愿、意图不强。要紧政党（包含印人党和国大党）正在2024年的大选中对天气蜕变只字未提。依据环球丛林观望结构（Global Forest Watch）的卫星数据，2001-2023年，印度耗损了233万公顷树木笼罩。这充盈响应出正在印度的起色策略中，经济长处绝对优先于境遇护卫。

　　可见，印度氛围污染吃紧是多方面来源协同效用的产品。越发紧要的是，这正在很大水平上是印度主动抉择的结果。然而，倘使印度永远不行正在经济高速增加与改观氛围质料之间找到平均点，而是延续走以舍身境遇为价值的剜肉补疮之道，印度极有或者正在“毒气”中砰然倒下。