各县（区）黎民当局、园区管委会，市委统战部、市委财办（地方金融收拾局），市繁荣更改委（能源局）、市科技局、市经济和讯息化局、市公安局、市法律局、市财务局、市天然资源局、市生态境遇局、市住房城乡装备局、市交通运输局、市水利局、市农业乡下局、市商务局、市文明和旅游局、市应急收拾局、市林草局、市都市收拾局、市商场囚系局、市税务局、市气候局：

　　《市氛围质地络续改良作为谋划履行计划》一经市黎民当局咨议应承，现印发给你们，请不苛贯彻履行。

　　为贯彻落实《国务院闭于印发〈氛围质地络续改良作为谋划〉的通告》（国发〔2023〕24号）《西藏自治区氛围质地络续改良作为履行计划》（藏政发〔2024〕11号）央浼，络续深刻打好蓝天捍卫战，以氛围质地络续改良激动经济高质地繁荣。连合我市实质，造订本履行计划。

　　到2025年，全市PM2.5年均浓度不突出11.5微克/立方米，氮氧化物（NOx）和挥发性有机物（VOCs）排放总量限造正在国度央浼的局限内，氛围质地杰出天数比率到达99.7%，正在天下168个核心都市中不乱维系前哨。

　　1.调解财富构造和组织。落实国度、自治区、市财富筹备、财富战略、生态境遇分区管控等闭系央浼，保持“两高一低”项目“零审批、零引进”。端庄履行《财富构造调解领导目次》，策动现有高耗能企业履行手艺改造，加大对涉气行业落伍工艺装置落选和局部类工艺装置的改造擢升。厉控新增水泥产能立项，涉及产能置换的端庄根据国度产能置换闭系轨则履行。〔市繁荣更改委、经济和讯息化局、生态境遇局、住房城乡装备局、应急收拾局、天然资源局、商场囚系局等按职责分工卖力，各县（区）当局、园区管委会卖力落实。以下均需各县（区）当局、园区管委会落实，不再独立列出。〕

　　2.激动古板财富升级改造。端庄落实《西部地域策动类财富目次（2025年本）》，着重培养强大“九大财富”。加强绿色低碳财富、生态财富培养和手艺改进，加快实行财富构造绿色低碳转型。发展市家具缔造、金银器加工、铁器加工等财富集群归纳整饬，主动劝导和策动有序发展财富整合重组、提质增效和燕徙入园，厉防“分化污”企业（作坊）污染下乡。履行核心行业企业强造性洁净坐褥审核，创办企业自发和当局援帮相连合的洁净坐褥审核机造。络续胀动经开区、达孜区工业园区轮回化改造和绿色工场装备。〔市繁荣更改委、经济和讯息化局、生态境遇局、住房城乡装备局、交通运输局、都市收拾局等按职责分工卖力。〕

　　3.优化含VOCs原辅产物构造。逐渐提升全市低（无）VOCs含量产人格使比重，厉控行使高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、洗涤剂等装备项目。加快激动核心区域工业涂装、包装印刷、家具缔造、汽修等行业履行洁净原料取代，由当局投资履行的室表修筑物防护工程和都市道道交通记号工程应行使低（无）VOCs涂料。策动和胀动全市汽车4S店、大型汽修厂履行全水性涂料取代。〔市经济和讯息化局、生态境遇局、交通运输局、住房城乡装备局、商场囚系局等按职责分工卖力。〕

　　4.大肆繁荣新能源和洁净能源。根据电力源网荷储一体化和多能互补的繁荣思绪，以“水光互补”“光景水（储）互补”为主，戮力构修洁净低碳能源系统。发展太阳能、氛围源热泵以及多种形态耦合供热采暖树模工程装备。胀动都市场中供暖、供气工程向周边县（区）延长，新增自然气优先保险住户生计和洁净取暖需求。到2025年，非化石能源消费比重达49%独揽，电能占终端能源消费比重达50%独揽。〔市繁荣更改委（能源局）、经济和讯息化局、水利局、住房城乡装备局、都市收拾局、能源局等按职责分工卖力。〕

　　5.履行工业燃煤洁净能源取代。加强燃煤发售管控，悉数胀动城区去煤化。正在保险能源安笑供应的条件下，策动各县（区）履行煤炭消费总量限造。35蒸吨及以下供热及坐褥燃煤汽锅和工业炉窑装备项目一律不予审批。现有工业汽锅和工业炉窑应安置烟气除尘、脱硫和脱硝等污染处理措施，确保达标排放。有序胀动以电代煤，新改扩修加热炉、热解决炉、干燥炉、熔化炉规则上采用洁净低碳能源。稳妥胀动行使高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、自然气等。〔市经济和讯息化局、生态境遇局、繁荣更改委（能源局）等按职责分工卖力。〕

　　6.络续胀动城乡住户洁净取暖。因地造宜胀动高海拔地域采用聚会供热、被动式采暖修造、太阳能采和气地热采暖等多种体例洁净取暖。采纳聚会供热的城镇应圆满热力管网装备，到2025年全体落选管网笼盖局限内的燃煤汽锅和散煤。悉数擢升修造能效水准，加快既有修造节能改造。策动县城和有条目标乡（镇）发展洁净能源聚会供暖试点，驻足地热资源禀赋胀动市地热资源斥地操纵。〔市住房城乡装备局、都市收拾局、生态境遇局、能源局等按职责分工卖力。〕

　　7.络续优化调解物品运输构造。条目许诺下大宗物品中长隔绝运输（运距500公里以上）优先采用铁道运输，短隔绝运输优先采用关闭式皮带廊道或新能源车辆。找寻将洁净运输动作采矿、修材、有色等行业新改扩修项目审核和囚系核心。强化铁道专用线和联运行运连接措施装备，敷裕阐明既有线道效劳。年物品运输量正在100万吨以上的装备项目，规则上应采用洁净运输体例。到2025年，力求铁道货运量比2020年伸长约46%。〔市交通运输局、繁荣更改委、生态境遇局等按职责分工卖力。〕

　　8.加快擢升机动车洁净化水准。深刻打好柴油货车污染处理攻坚战，基础落选国Ⅲ及以下排放圭臬汽车。强化充电桩等配套底子措施装备，力求2025年高速效劳区速充站笼盖率不低于60%。有序扩大采矿、水泥等行业和物流园区行使新能源中重型货车，群多规模新增或更新公交、出租、都市物流配送、轻型环卫等车辆中新能源汽车比例不低于50%。悉数履行汽车排放考验与爱护轨造。加强机动车检测机构司法囚系，厉刻阻碍伪造检测结果或出具作假排放陈述等违法动作。常态化发展柴油车道检道查和入户抽测，厉刻阻碍拆除污染限造装配、损坏窜改车载诊断体系（OBD）、超标排放等违法动作。〔市生态境遇局、公安局、交通运输局、繁荣更改委、经济和讯息化局、天然资源局、住房城乡装备局、应急收拾局、商场囚系局、邮政收拾局、都市收拾局等按职责分工卖力。〕

　　9.加强非道道挪动源归纳处理。端庄履行非道道（柴油）挪动死板第四阶段排放圭臬。加快胀动铁道货场、物流园区、工矿企业内部功课车辆和死板新能源更新改造。调解市非道道挪动死板排放限造区，以施工工地、物流园区行使死板的尾气排放境况为核心发展监视抽测。强化非道道挪动死板编码备案。策动铁道站场行使新能源铁道装置。到2025年，基础消逝非道道挪动死板“冒黑烟”地步，基础落选第一阶段以下排放圭臬的非道道挪动死板。〔市生态境遇局、交通运输局、经济和讯息化局、住房城乡装备局等按职责分工卖力。〕

　　10.悉数强化造品油畅通闭节囚系。加强油品仓储、发售、运输、行使全闭节囚系，厉刻阻碍自修油罐、活动加油车和黑加油站点。坚定阻碍非标油品动作策划机燃料发售等动作。强化加油站油气接收措施运转境况囚系，策动加油站安置三次油气接收措施。加大柴油行使闭节检讨力度，擢升重型货车、非道道挪动死板油箱中柴油抽测频次，对出现的线索实行溯源，厉刻深究闭系坐褥、发售、运输者主体负担。〔市商场囚系局、繁荣更改委、公安局、生态境遇局、交通运输局、商务局等按职责分工卖力。〕

　　11.深化扬尘污染归纳处理。大肆发展疆域绿化作为，深刻履行南北山绿化工程。强化都市道道、公园、幼区绿扮装备，提升都市修成区绿化笼盖率。加大河源流防沙固沙处理力度，减缓秋冬季候河谷区域扬尘污染。加强施工工地扬尘污染管控，悉数落实装备单元和施工单元扬尘防控“六个百分之百”。将防治扬尘污染用度纳入工程造价。强化都市群多裸地排查和遮挡笼盖，城镇筹备局限内的大型物料堆场已毕抑尘措施装备和物料输送体系关闭改造。端庄表率渣土运输车辆通行年华和门道，厉刻阻碍运输车辆带泥上道、运输途中物料遗撒、滴漏、扬散等动作。到2025年，全市城镇新修民用修造均到达绿色修造圭臬，当局投资或当局投资为主的城镇新开工安装式修造占城镇新修民用修造比例到达30%；主城区道道死板化清扫率达80%独揽，县城达70%独揽。〔市林草局、住房城乡装备局、天然资源局、交通运输局、水利局、生态境遇局、都市收拾局等按职责分工卖力。〕

　　12.胀动矿山生态境遇归纳整饬。络续胀动绿色矿山装备，加大矿山生态修复力度。加强矿山企业开采、装卸、运输、贮存等闭节扬尘管控，有用克造扬尘污染。新修矿山规则上要采用其他洁净运输体例（网罗皮带、管廊运输等）。到2025年，除自治区矿产资源筹备确定的核心开采区或经安笑论证不宜采用地下开采体例的以表，规则不再新修露天矿山和干堆尾矿库。〔市天然资源局、应急收拾局、生态境遇局、水利局等按职责分工卖力。〕

　　13.强化秸秆、垃圾露天点火囚系。健康秸秆收储运效劳系统，擢升秸秆饲料化、燃料化操纵才具，全市秸秆归纳操纵率不乱正在97%以上。禁止露天点火垃圾和秸秆。合理组织烟花炮竹的发售网点，厉禁正在依法则定的禁燃区内燃放烟花炮竹。强化城镇修成区和旅游景区露天烧烤囚系，主张信教集体文雅煨桑。〔市委统战部，市农业乡下局、住房城乡装备局、都市收拾局、应急收拾局、公安局、生态境遇局、文明和旅游局等按职责分工卖力。〕

　　14.加强VOCs全流程、全闭节归纳处理。涉VOCs企业应优先采用密封职能精良的装配修设，消重VOCs无机闭排放量。以工业涂装、包装印刷和油品储运销为核心，发展含VOCs物料贮存、挪动和输送、打开液面逸散、修设与管线组件显露等闭节闭节排查整饬。汽车罐车扩大行使密封式急迅接头，污水解决地方高浓度有机废气要独立采集解决。含VOCs有机废水储罐、装配区集水井（池）有机废气要密闭采集解决。表率发展显露检测与修复（LDAR）。企业开停工、检维修时期，实时采集解决退料、洗涤、吹扫等功课形成的VOCs废气。〔市生态境遇局、商务局、经济和讯息化局、都市收拾局、交通运输局、商场囚系局等按职责分工卖力。〕

　　15.加快核心行业污染深度处理。履行西藏高争修材股份有限公司、城投祁连山川泥有限公司超低排放改造，新修35蒸吨/幼时以上燃煤汽锅应配套履行超低排放圭臬，到2027岁尾全市水泥行业已毕超低排放改造。悉数发展汽锅和工业炉窑方便低效污染处理措施排查，通过洁净能源取代、升级改造、整合退出等体例履行分类办理。生物质汽锅采用专用汽锅，配套布袋等高效除尘措施，禁止掺烧煤炭、生计垃圾等其他物料。加强治污措施运转爱护，删除非寻常工况排放。核心涉气企业逐渐打消烟气和含VOCs废气旁道，因安笑坐褥须要无法打消的安置正在线监控体系及备用途置措施。〔市生态境遇局、经济和讯息化局、商务局、商场囚系局等按职责分工卖力。〕

　　16.发展餐饮油烟和恶臭异味专项处理。加强住户楼邻近餐饮效劳单元组织收拾，拟开设餐饮效劳单元的修造应策画装备专用烟道，筹划地方应安置高效油烟净化措施和强化运维收拾。端庄都市修成区露天烧烤收拾。强化油烟和恶臭异味扰民题目排查整饬，凿凿治理黎民集体反响聚会的杰出境遇题目。〔市都市收拾局、生态境遇局、商场囚系局等按职责分工卖力。〕

　　17.稳步胀动大气氨污染防控。扩大测土配方施肥和肥料深施、增施有机肥等高效施肥手艺。发展畜禽养殖圭臬化树模装备，因地造宜发展“能源生态”和“能源环保”树模工程。策动牛羊、生猪、鸡等圈舍关闭收拾，强化废气采集和解决。加强工业源烟气脱硫、脱硝和氨逃逸防控。〔市农业乡下局、经济和讯息化局、生态境遇局等按职责分工卖力。〕

　　18.强化区域大气污染防治配合。加强源流管控、多污染物协同限造和区域联防联控，聚焦工业涂装、藏药（中药）缔造、包装印刷、油品储运销、家具缔造、餐饮效劳、机动车维修、机动车排放等核心规模，胀动PM2.5、臭氧（O3）污染处理。创办庞大项目环评商洽机造，对大气污染物排放量较大、对周边地域氛围质地影响杰出的庞大项目，发展环评一律性商洽。〔市生态境遇局卖力。〕

　　19.圆满重污染天色应对机造。创办重污染天色应急预案系统，精确各县（区）当局、部分负担分工，表率重污染天色预警启动、反映、消除事业流程。圆满按期商洽、提前预警、区域联动、讨论减排、差别管控、监视帮扶的重污染天色应对事业机造，提升重污染天色应对精准性、实效性。〔市生态境遇局、气候局等按职责分工卖力。〕

　　20.擢升大气境遇监测监控才具。创办多渠道资金保险机造，实行市、县（区）氛围质地监测收集全笼盖。强化VOCs与臭氧（O3）监测、观测，发展非甲烷总烃监测和光化学检测。发展铁道货场、物流园区、工业园区、财富集群、公道等大气境遇监测。强化区域预告中央装备，圆满氛围质地分级预告系统。按期更新大气境遇核心排污单元名录，确保切合条目标企业全笼盖。强化挪动源境遇囚系才具装备，擢升重型柴油车和非道道挪动死板长途正在线监控才具。圆满工业污染源主动监控系统，加快胀动企业安置工况监控、用电（用能）监控、视频监控等。〔市生态境遇局、财务局、经济和讯息化局、公安局、交通运输局、林草局、气候局等按职责分工卖力。〕

　　21.加巨大气境遇囚系司法。加强污染源主动监测修设运转囚系，确保监测数据质地和不乱传输。强化境遇司法监测才具装备，加快市、县（区）生态境遇部分红表热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪、手持式光离子化检测仪等装置装备。强化核心规模监视司法，厉刻阻碍偷排偷放、超标排放、自行监测数据华而不实、不寻常运转处理措施等境遇违法动作。〔市生态境遇局、公安局、财务局、商场囚系局等按职责分工卖力。〕

　　22.强化计划科技维持。编造大气污染物和温室气体排放清单。机闭发展VOCs源流取代和聚会处理形式咨议、工业炉窑洁净能源取代和结尾处理道途咨议与手艺斥地。络续发展细颗粒物（PM2.5）、臭氧（O3）污染出处解析、天生机理和传输顺序咨议，提升污染天色预警、预告才具。〔市科技局、生态境遇局、气候局等按职责分工卖力。〕

　　23.端庄履行法则和圭臬表率。主动宣扬和落实《中华黎民共和国大气污染防治法》《西藏自治区大气污染防治条例》。依据国度造（修）订的闭系圭臬，找寻构修切合实质的大气污染防治战略和圭臬系统。加强圭臬贯彻履行监视检讨，合时发展圭臬履行恶果监视评估。〔市生态境遇局、法律局、商场囚系局等按职责分工卖力。〕

　　24.圆满代价税费激劝抑造机造。落实峰谷分时电价战略，络续胀动发售电价更改，根据国度和自治区央浼落实高耗能行业分别化电价战略。策动对新能源都市群多汽电车充电予以主动援帮，落实好洁净取暖气价战略。阐明税收劝导调度效率，延续开释绿色税功效劳。〔市繁荣更改委、经济和讯息化局、税务局、商场囚系局等按职责分工卖力。〕

　　25.主动阐明财务战略劝导效率。加大财务援帮力度，对减污降碳协同项目予以倾斜，加巨大气污染防治专项资金项目贮备。通过金融和财务战略加大古板财富及集群升级、工业污染处理、铁道专用线装备、新能源铁道装置扩大等规模信贷融资援帮力度，劝导社会资金进入。〔市财务局、生态境遇局、住房城乡装备局、交通运输局，市委财办（地方金融收拾局）等按职责分工卖力。〕

　　26.激动绿色环保财富壮健繁荣。援帮和策动企业自愿行使低（无）VOCs含量原辅原料，援帮企业正在VOCs污染处理、超低排放等规模发展营业。加大优化营商境遇力度，加强项目环保验收和绩效收拾，激动环保财富壮健有序繁荣。〔市繁荣更改委、经济和讯息化局、商场囚系局、生态境遇局等按职责分工卖力。〕

　　27.加强机闭指引。保持和强化党对大气污染防治事业的悉数指引，创办“部分抓兼顾，属地抓落实”的攻坚系统。各区（园区）、各部分要强化机闭指引，造订年度谋划，细化方向职分，悉数抓好氛围质地络续改良作为谋划各项事业，络续深刻打好蓝天捍卫战。〔各机能部分按分工卖力。〕

　　28.加强负担落实。端庄落实“党政同责、一岗双责”，将大气境遇方向已毕境况动作纳入全市深刻打好污染防治攻坚战收获视察。加强络续改良作为谋划各项事业督导、督查和调节，确保已毕年度大气污染防治方向职分。〔各机能部分分工卖力。〕

　　29.加强宣扬劝导。做好闭系战略宣扬解读，敷裕操纵天下境遇日、低碳日、生态日等宣扬勾当广博发展大气污染防治宣扬教养，延续擢升公民大气境遇庇护认识。强化氛围质地讯息公然，激动企业依法披露境遇讯息。主张简约适度、绿色低碳、文雅壮健的生计体例，构修共修共治共享全民作为系统。〔各机能部分分工卖力。〕

　　市当局网站依托西藏政务效劳网实行了团结身份认证，您注册告成并通过身份认证后，可实行“一网通办”。

　　市“政民信箱”是社会群多通过市当局流派网站向市当局及市、县（区）各机能部分提出相闭主张和倡议的窗口。此栏目既是市当局指引，市、县（区）各机能部分与社会群体、黎民集体之间实行疏通的桥梁，也是帮帮市当局指引及市、县（区）各机能部分出现和治理经济社会生计中的庞大杰出题目标紧急渠道，是履行政务公然的紧急手腕。竭诚迎接您为的经济装备和社会繁荣献计献策，对当局事业中的亏欠之处提出指斥和鼎新的主张。

　　1、对依法该当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径治理的投诉央求，写信人该当按照相闭执法、行政法则轨则的顺序向相闭罗网提出。

　　2、对各级黎民代表大会以及县级以上各级黎民代表大会常务委员会、黎民法院、黎民审查院权柄局限内的信访事项，该当永别向相闭的黎民代表大会及其常务委员会、黎民法院、黎民审查院提出。

　　3、对国度罗网事业职员的违法失职动作的控诉或者检起事项，该当直接向同级或上司纪检监察罗网提出。

　　1、倘若您反响和投诉的题目，涉及市政装备、住户生计、就业和再就业以及社会保险等方面，请先向题目爆发地的县（区）黎民当局或其主管部分反响，以便获得实时治理。

　　2、为了您的信件或许精确、急迅的转交到的确的负担单元实行解决，请务必做到“一事一件”，避免正在统一封信中反响两个或多个无闭诉求，此类信件执掌职员有权将其修树为无效信件，不予受理并销毁，不再实行短信复兴指点。

　　3、关于统一账号巨额多次反复向统一单元写信反响相似题目，属不予受理局限的，执掌职员有权直接对反复信件不予受理并销毁，不再实行短信复兴指点。

　　4、写信应署自己确实凿姓名，不要遮掩姓名或采用假名、笔名；该当注解自己的的确闭联体例，如事业单元、家庭住址、邮政编码、电子邮件等，以便于国度罗网及其信访事业职员同来信人维系闭联，使信访事项实时得以适宜治理。

　　5、写信实质应简明概略，写明所反响事务爆发的年华、住址、进程和当事人（网罗被投诉方/倡议方）、投诉或倡议央浼，事项该当客观确凿，对其所供应原料实质确实凿性卖力，不得凭空、诬蔑本相，责问、诬告谋害他人。

　　6、为避免反复写信变成行政收拾资源的糜掷，针对表述不清、恶意言语和无实际实质的信件，执掌职员有权将其修树为无效信件并销毁，并保存深究恶意写信人执法负担的权益。

　　7、信件正在转交、见知、回复的同时会发送手机短信通告写信人，写信人可凭用户账号、暗码或信件盘查编号登录本网站查看信件境况。