《姑苏市安然出产条例》已由姑苏市第十七届公民代表大会常务委员会第十九次聚会于2024年12月31日通过，并经江苏省第十四届公民代表大会常务委员会第十三次聚会于2025年1月14日照准，现予通告，自2025年6月1日起实行。

　　第一条为了强化安然出产做事，避免和省略出产安然事件，保证公民大家人命和家当安然，促使经济社会高质地开展，依据《中华公民共和国安然出产法》、《江苏省安然出产条例》、《江苏省出产筹备单元安然危害收拾条例》等功令、规则，连结本市现实，订定本条例。

　　相闭功令、规则对消防安然和道道交通安然、铁道交通安然、水上交通安然、民用航空安然以及核与辐射安然、特种摆设安然等另有规矩的，实用其规矩。

　　第三条安然出产做事坚决中国的指点，坚决党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完好安然出产仔肩造。

　　安然出产做事该当以人工本，坚决公民至上、人命至上，把庇护公民人命安然摆正在首位，树牢安然开展理念，坚决安然第一、防御为主、归纳管束的宗旨，从源流上防备化解强大安然危害，晋升性质安然程度。

　　安然出产做事实行管行业必需管安然、管生意必需管安然、管出产筹备必需管安然，创修出产筹备单元控造、职工参预、当局拘押、行业自律和社会监视的机造。

　　安然出产做事该当强化网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化配置，加强和落实当局拘押仔肩与出产筹备单元主体仔肩。

　　第四条出产筹备单元是本单元安然出产的仔肩主体。出产筹备单元首要控造人是本单元安然出产做事的第一仔肩人。

　　出产筹备单元该当死守安然出产功令、规则以及国度圭表或者行业圭表，创修健康全员安然出产仔肩造和安然出产规章轨造，确保安然出产。

　　第五条市、县级市（区）公民当局该当强化对安然出产做事的指点，将安然出产做事纳入国民经济和社会开展谋划，订定并机闭施行安然出产专项谋划，创修健康笼罩本行政区域的安然出产拘押仔肩编造。

　　市、县级市（区）公民当局该当按期将安然出产功令、规则的施行处境向同级公民代表大会常务委员会通知。

　　镇公民当局、街道管事处和斥区域、工业园区、港区、风物区等功用区的收拾机构，遵守职责对本区域内出产筹备单元的安然出产景遇举行监视反省，协帮上司公民当局相闭部分或者遵照授权依法实行安然出产监视收拾职责。

　　第六条市、县级市（区）公民当局的安然出产委员会控造探究计划、兼顾谐和、促使处理本行政区域安然出产做事的强大事项和强大题目，探究各成员单元的职责分工。安然出产委员会办公室设正在同级应急收拾部分，继承安然出产委员会闲居做事，依法实行领导谐和、监视反省、巡视审核等职责。

　　第七条应急收拾部分实行安然出产归纳监视收拾职责，控造本行政区域安然出产圭表和策略谋划订定修订、司法监视、专项整顿、应急支持收拾、事件观察管束、统计阐明、流宣教导培训等归纳性做事。

　　市、县级市（区）公民当局该当依据当地现实，明晰对相闭行业、范围的安然出产做事施行监视收拾的部分，以及其他实行安然出产收拾、保证职责的部分。

　　对监视收拾职责交叉的行业、范围以及新兴行业、范围中涉及安然出产监视收拾职责不明晰的，由安然出产委员会创修部分间商讨机造，遵守生意左近的规定，明晰安然出产监视收拾部分，报本级公民当局照准后推行。

　　应急收拾部分和对相闭行业、范围的安然出产做事施行监视收拾的部分（以下统称负有安然出产监视收拾职责的部分）该当悉数实行本行业、范围安然出产监视收拾职责，主动发展反省，落实拘押仔肩，排挤拘押盲区，实时整顿隐患。

　　出产筹备单元的工会依法机闭本单元职工投入安然出产做事的民主收拾和民主监视，参预出产安然事件观察管束，提出保证安然出产的偏见和倡导，促使本单元厘正违法动作、排挤事件隐患，庇护从业职员正在安然出产方面的合法权利。

　　工会提出的偏见和倡导，出产筹备单元该当实时探究并回复、管束。未组修工会的，由职工和其他从业职员的代表参预安然出产做事的民主收拾和民主监视。

　　第九条本市激励同类型企业、财富链上下游企业以及同区域企业创修安然出产同盟，通过共享本事维持、应急资源，探究处理共性题目等式样发展安然出产合营，促举行业、财富、区域整个安然出产程度晋升。

　　安然出产协会和其他闭联行业协会、社会全体该当遵照功令、规则和章程，强化行业自律和诚信配置，创修健康行业类型，促使出产筹备单元强化安然出产收拾。

　　第十条本市各级公民当局和相闭部分、出产筹备单元该当强化安然出产文明配置，发展安然出产功令、规则和安然出产学问的流传，举行安然出产警示教导，机闭大家性安然文明营谋，加强全社会的安然出产认识。

　　本市各级公民当局该当遵守规矩强化安然教导体验馆、安然出产培训中央等安然出产教导施行基地配置，按期发展安然出产流宣教导培训。激励社会血本参预安然出产教导施行基地的配置运营。

　　种种学校该当连结分别年纪段学生特质，对学生发展安然教导。职业学校、技工学校该当发展安然出产学问和技巧教导，将安然出产教导实质纳入闭联技巧培训。

　　播送、电视、报刊、网站等媒体该当发展安然出产公益性流宣教导，实时报道安然出产处境，刊播安然出产公益告白，强化对安然出产做事的议论监视。

　　存正在安然危害水平高的强大危殆源、主要步骤摆设、要点出产筹备园地的出产筹备单元，还该当订定专项收拾轨造。

　　幼型、微型企业等范围较幼的出产筹备单元能够针对本单元出产筹备特质订定搜罗前两款规矩实质的归纳性安然出产规章轨造。

　　第十二条出产筹备单元该当创修健康全员安然出产仔肩造，明晰各层级、各岗亭的仔肩职员、仔肩实质、仔肩周围和审核条件。

　　出产筹备单元该当向从业职员公示全员安然出产仔肩造，并对全员安然出产仔肩造落实处境举行审核收拾。

　　第十三条出产筹备单元该当遵守规矩，对本单元出产筹备园地和相闭步骤摆设以及闭联危殆功课营谋，发展安然危害辨识、评估，确定安然危害等第，施行分级管控设施，编造安然危害管控清单，并对较大以上安然危害实行通知、公示轨造。

　　第十四条出产筹备单元该当强化从业职员安然出产教导培训，指导从业职员死守安然出产规章轨造和操作规程，加强事件防御和自救互救的才具。

　　矿山、金属冶炼、修设施工、船舶修造、船舶拆解和危殆物品的出产、筹备、积蓄、装卸单元，以及涉爆粉尘、涉氨造冷等行业、范围出产筹备单元，该当创修并施行安然出产班组会轨造，由班组长或者接班职员正在班前会上向当班功课职员提示岗亭安然危害、疏解安然操作重心等，正在班后会上对当班员工规章轨造推行处境举行总结。

　　出产筹备单元首要控造人除实行安然出产功令、规则规矩的安然出产职责表，还该当每季度起码机闭本单元从业职员发展一次安然出产流宣教导营谋。

　　第十五条矿山、金属冶炼、修设施工、船舶修造、船舶拆解、运输单元和危殆物品的出产、筹备、积蓄、装卸单元，该当遵守相闭功令、规则规矩创立安然出产收拾机构、装备安然出产收拾职员。

　　（四）从业职员三百人以上亏折一千人的，创立安然出产收拾机构，并装备二名以上专职安然出产收拾职员；

　　（五）从业职员一千人以上的，创立安然出产收拾机构，并遵守不低于从业职员千分之三的比例装备专职安然出产收拾职员。

　　出产筹备单元首要控造人和安然出产收拾职员该当遵守规矩接纳安然出产培训，具备与所从事出产筹备营谋相顺应的安然出产学问和收拾才具。未经安然出产培训并审核及格的，不得掌管安然出产收拾职员。

　　第十六条危殆物品的出产、积蓄、装卸单元以及矿山、金属冶炼单元，该当遵守下列规矩装备闭联专业的注册安然工程师：

　　（二）从业职员一百人以上亏折三百人的，装备的专职安然出产收拾职员中，起码有二名注册安然工程师；

　　第十七条从业职员一百人以上的矿山、金属冶炼、修设施工、船舶修造、船舶拆解、道道运输和危殆物品的出产、筹备、积蓄、装卸单元，以及涉爆粉尘、涉氨造冷等行业、范围出产筹备单元，该当按摄影闭规矩创立安然总监或者其他专职安然出产分担控造人。

　　前款规矩以表的出产筹备单元，从业职员正在三百人以上的，该当创立安然总监或者其他专职安然出产分担控造人。

　　安然总监或者其他专职安然出产分担控造人该当拥有工程师以上闭联专业的本事职称或者赢得闭联专业的注册安然工程师资历，谙习安然出产功令、规则、圭表和类型。

　　第十八条从业职员一百人以上的矿山、金属冶炼、修设施工、船舶修造、船舶拆解、运输单元和危殆物品的出产、筹备、积蓄、装卸单元，以及涉爆粉尘、涉氨造冷等行业、范围出产筹备单元，以及从业职员三百人以上的其他出产筹备单元该当创修安然出产委员会。激励其他出产筹备单元创修安然出产委员会。

　　出产筹备单元的安然出产委员会由本单元的首要控造人、安然总监、专职安然出产分担控造人、安然出产收拾机构以及闭联机构控造人、安然出产收拾职员和工会代表或者从业职员代表构成。

　　出产筹备单元的安然出产委员会控造审查本单元安然出产规章轨造、年度安然出产做事策动和施行强大安然出产本事项目、安然出产各项加入、强大事件隐患排查管束等处境，探究本单元相闭安然出产的强大事项。安然出产委员会起码每季度召开一次聚会，聚会该当有书面纪录。

　　第十九条出产筹备单元该当连结本单元出产现实、岗亭创立、行业特质等，科学编造安然收拾轨造、岗亭操作、警示教导、应急办理等安然手册，促使从业职员比照安然手册举行操作，担任本岗亭的安然操作技巧和应急办理设施。

　　第二十条出产筹备单元该当创修事件隐患内部通知赏赐机造，对通知事件隐患的从业职员赐与夸奖、赏赐。闭联赏赐开销能够从出产筹备单元安然出产用度中列支。激励从业职员通知事件隐患并提出整改的合理化倡导。

　　第二十一条出产筹备单元发包出产筹备项目或者出租园地、摆设的，该当依法具备相应的安然出产要求，并实行下列安然出产职责：

　　（四）指定特意的安然收拾职员团结谐和管剃头包项目、出租区域的安然出产做事；有多个承包方、承租方的，牵头树立由一齐承包方、承租方投入的安然出产谐和机构。

　　（五）按期对承包方、承租方举行安然反省，如实纪录反省处境，浮现安然出产题宗旨，实时促使整改；浮现承包方、承租方有安然出产违法动作的，实时劝阻，并向负有安然出产监视收拾职责的部分通知。

　　（二）控造其承包、承租个此表安然危害辨识、评估、管控和通知等做事，并将较大以上安然危害相闭消息向发包方、出租方书面传达；

　　（三）涉及金属冶炼、危殆化学品、铝镁等金属涉爆粉尘等危害的，如实向发包方、出租方见知出产流程和安然危害；

　　（五）发展特种功课、危殆功课的，向发包方、出租方提出申请并接纳监视，落完毕场安然危害管控设施；

　　第二十二条涉爆粉尘企业该当按摄影闭圭表、规矩，装置透风除尘体例，运用防爆步骤摆设，采用控爆设施，实时清算功课现场积尘。禁止正在粉尘爆炸危殆园地违规运用明火。

　　涉爆粉尘企业该当按期机闭企业首要控造人、安然收拾职员和粉尘功课岗亭职员发展警示教导培训和自查自纠，落实各项危害防控设施。

　　赢得不带积蓄的危殆化学品筹备许可证的单元，不得将危殆化学品积蓄正在供货单元和用户单元合适安然要求的专用堆栈、专用场面或者专用积蓄室除表的园地。危殆化学品店肆内只可存放民用幼包装的危殆化学品。

　　运用危殆化学品的出产筹备单元该当配置危殆化学品堆栈或者装备危殆化学品积蓄柜，不得将危殆化学品积蓄正在分歧适安然要求的堆栈及园地。

　　出产筹备单元和学校、科研院所、医疗卫朝气构设立测验室运用危殆化学品的，该当创修健康分级分类收拾轨造，依据测验室种别、危害等第装备拥有相应专业才具和做事履历的职员控造安然收拾，厉苛落实测验室职员相差规矩，对危殆化学品的进货、积蓄、运用、办理等营谋举行全流程拘押，采纳须要的安然防护设施，并创修档案纪录拘押处境。

　　第二十四条出产筹备单元迁居的，该当采纳有用设施办理危殆物品及闭联摆设、步骤，实时摈弃事件隐患。

　　出产筹备单元产生团结、分立的，依法承袭闭联权益、负担的出产筹备单元该当实行安然出产主体仔肩。

　　第二十五条属于国度规矩的高危行业、范围的出产筹备单元，该当遵守相闭规矩投保安然出产仔肩保障。激励其他行业、范围的出产筹备单元投保安然出产仔肩保障。

　　保障机构该当创修出产安然事件防御任职轨造，遵守合同商定发展安然出产流宣教导培训、安然危害辨识评估和安然评判、出产安然事件隐患排查、安然出产圭表化配置、出产安然事件应急预案编造和训练、安然出产科技推论行使等事件防御做事，创修事件迅疾理赔和预赔付等机造。

　　出产筹备单元正在保障机构发展任职时，该当予以配合，并对评估浮现的出产安然事件隐患举行整改。对存正在强大事件隐患或者对隐患整改倡导拒不整改的企业，保障机构该当实时向表地负有安然出产监视收拾职责的部分通知。

　　第二十六条发展安然出产收拾研究、教导培训和安然评判、认证、检测、考验等任职的安然出产本事任职机构，该当遵守国度规矩装备注册安然工程师。

　　第二十七条本市创修安然出产巡视督导、强大事件隐患挂牌督办和指点干部安然出产要点做事清单轨造。

　　负有安然出产监视收拾职责的部分该当创修安然出产权柄清单、仔肩清单和负面清单，实作为态收拾，向社会公然并接纳社会监视，促使安然出产管束形式向事前防御转型。

　　市公民当局该当创修健康工业企业安然出产网格化收拾做事编造，订定工业企业安然出产专职网格员收拾方法。

　　县级市（区）公民当局以及镇公民当局、街道管事处和斥区域、工业园区、港区、风物区等功用区的收拾机构，该当依据本辖区工业企业数目和分散处境，合理划分网格，造成辖区工业企业拘押网格图，并摆设与拘押网格相顺应的工业企业安然出产专职网格员行列，创修健康工业企业安然出产专职网格员的收拾、培训、审核、激发轨造。

　　县级市（区）应急收拾部分该当依据属地现实，订定工业企业安然出产专职网格员做事职责和义务清单并动态调度优化。

　　（四）向镇公民当局、街道管事处，以及斥区域、工业园区、港区、风物区等功用区的收拾机构反应工业企业的偏见倡导；

　　工业企业安然出产专职网格员不得从事行政许可、行政刑罚、行政强造等依法该当由行政司法职员施行的行政司法事项。

　　市、县级市（区）公民当局安然出产委员会该当创修安然出产专家库。负有安然出产监视收拾职责的部分能够邀请专家参预安然出产形象的预测阐明、闭联专业范围强大课题的观察探究和安然反省、隐患管束、事件观察、应急办理等做事，以及发展安然出产本事研究、论证、推论等任职。

　　市、县级市（区）公民当局及其相闭部分该当强化对出产筹备单元专业化安然本事任职提供，激励要点行业、范围出产筹备单元与上等学校、科研院所等专业本事单元发展任职合营。

　　第三十一条负有安然出产监视收拾职责的部分能够依据需求礼聘专职或者兼职专业本事反省员，协帮行政司法职员发展安然出产监视反省、出产安然事件观察、法治流传等做事。

　　专业本事反省员协帮行政司法职员发展安然出产监视反省、出产安然事件观察等做事时，该当出示本事反省员做事证，依据功令、规则以及国度圭表、行业圭表、地方圭表等供给专业性的偏见。

　　第三十二条激励设立注册安然工程师事件所等安然出产本事任职机构，遵照功令、规则和执业规则，为出产筹备单元供给安然出产本事、收拾任职。激励从事安然出产拘押的职员、工业企业安然出产专职网格员以及出产筹备单元安然出产收拾职员遵守规矩赢得注册安然工程师资历。

　　第三十三条市、县级市（区）公民当局该当兼顾促进安然出产数字化配置，加强安然出产监视收拾消息体例行使，通过数据共享交流平台会聚闭联行业、范围安然出产的基本消息，完毕安然危害分级管控、事件隐患排查管束、强大危殆源监控、应急支持、拘押司法等消息互联互通，踊跃使用大数据、物联网、人为智能等当代消息本事，晋升安然出产监视收拾的数字化程度。

　　第三十四条本市各级公民当局和负有安然出产监视收拾职责的部分，以及斥区域、工业园区、港区、风物区等功用区的收拾机构该当类型安然出产反省，健康完好跨范围、跨层级、跨部分的安然出产合伙反省做事机造，合理确定安然出产反省比例和频次，避免多头反省、反复反省。

　　第三十五条负有安然出产监视收拾职责的部分该当互相配合、齐抓共管、消息共享、资源共用，深切促进要点行业、范围的全链条安然管束。

　　负有安然出产监视收拾职责的部分正在监视反省中浮现事件隐患、涉嫌安然出产违法动作，需求由其他相闭部分担束的，该当实时移送其他相闭部分并造成纪录备查，接纳移送的部分该当实时举行管束。

　　负有安然出产监视收拾职责的部分该当强化与公民法院、公民查看院、公安组织等的谐和配合，完好安然出产违法案件移送、案情传达、消息共享等行政司法和刑事国法双向承接团结机造。

　　第三十六条市、县级市（区）公民当局该当促进危殆化学品企业向化工园区纠集，促使危殆化学品企业发展自愿化改造，晋升性质安然程度。

　　县级市（区）公民当局该当正在运用危殆化学品对比纠集的工业区域，优化危殆化学品大家堆栈构造，完好财富配套任职步骤配置，指导不具备安然积蓄要求的企业纠集积蓄危殆化学品，消浸区域整个安然危害。

　　第三十七条市、县级市（区）公民当局该当创立或者依托有要求的出产筹备单元、社会机闭确定用于存储监禁、充公危殆物品的专用堆栈、专用场面或者专用积蓄室。

　　负有安然出产监视收拾职责的部分依法监禁、充公的危殆物品，该当积蓄正在合适安然要求的专用堆栈、专用场面或者专用积蓄室内。充公的危殆物品存正在揭发、侵蚀、中毒、燃烧、爆炸等较大危害的，该当通过无害化、无毒化等妥贴式样予以安然办理。

　　第三十八条市、县级市（区）公民当局该当创修危殆货色运输全链条安然拘押编造，施行分类分级拘押。

　　市交通运输部分该当会同工业和消息化、公安、生态情况、应急收拾、墟市监视收拾等部分创修危殆货色运输安然拘押体例，施行跨部分的全经过智能化收拾和监控。

　　出产筹备单元该当实时将危殆货色运输消息录入危殆货色运输安然拘押体例并动态更新，确保消息的的确、正确、完善。

　　第三十九条任何单元和私人浮现安然出产强大危害、事件隐患和违法动作的，能够采用拍摄照片、视频等式样予以纪录，通过12350、12345电话以及正在线政务任职平台、来信来访等途径举行举报。

　　负有安然出产监视收拾职责的部分该当完好举报的受理、办理流程，实时管束举报，并对举报人的消息予以保密，庇护举报人的合法权利。

　　第四十条市、县级市（区）公民当局该当强化出产安然事件应急支持预案编造配置和收拾做事，完毕出产安然事件应急支持预案数字化，完好支持专家、支持行列、支持设备和物资等消息数据库。

　　本市各级公民当局和负有安然出产监视收拾职责的部分，以及斥区域、工业园区、港区、风物区等功用区的收拾机构，该当遵守规矩编造出产安然事件应急支持预案，起码每二年机闭一次应急支持预案训练，每三年机闭一次应急支持预案评估。

　　第四十一条出产筹备单元该当连结本单元机闭收拾编造、出产范围和恐怕产生的事件特质，创修健康出产安然事件应急支持预案编造，遵守规矩编造归纳应急预案、专项应急预案和现场办理计划，并机闭应急预案训练和评估。

　　安然危害简单、危殆性幼的出产筹备单元，能够连结现实简化出产安然事件应急支持预案因素和实质，只编造现场办理计划。

　　出产筹备单元该当正在编造出产安然事件应急支持预案的基本上，针对做事园地、岗亭的特质，编造简明、适用、有用的应急办理卡。应急办理卡该当解说该园地或者岗亭的首要安然危害、应急办理法式和设施，以及闭联联络职员和相干式样等。

　　第四十二条市、县级市（区）公民当局及其负有安然出产监视收拾职责的部分依据需求，正在要点行业、范围创修出产安然事件应急支持基地和应急支持行列，也能够依托有要求的出产筹备单元、社会机闭合伙创修出产安然事件应急支持行列，订立合营契约，商定支持实质、物资设备、闲居收拾、培训审核、补贴补帮、保障保证等相闭事项。

　　第四十三条出产筹备单元产生出产安然事件后，事件现场相闭职员该立即刻向本单元控造人通知；单元控造人接到通知后，该当于一幼时内向事件产生地县级以上应急收拾部分和其他相闭负有安然出产监视收拾职责的部分通知。

　　应急收拾部分和其他相闭负有安然出产监视收拾职责的部分接到出产安然事件消息通知后，该当实时通知本级公民当局。

　　市、县级市（区）公民当局该当创修出产安然事件消息疏通谐和机造，强化各部分和单元之间的出产安然事件消息共享和睦和办理。

　　第四十四条未变成职员仙游、重伤且直接经济耗损亏折一百万元的通常出产安然事件，由出产筹备单元机闭观察。出产筹备单元该当自事件观察管束竣过后十个做事日内，将事件观察通知、观察管束偏见和整改设施落实处境等报送事件产生地县级市（区）公民当局及其负有安然出产监视收拾职责的部分。

　　下列通常出产安然事件由事件产生地县级市（区）公民当局机闭观察，也能够授权或者委托本级应急收拾部分会同相闭部分机闭事件观察组举行观察：

　　下列出产安然事件由市公民当局机闭观察，也能够授权或者委托市应急收拾部分会同相闭部分机闭事件观察组举行观察：

　　第四十五条市、县级市（区）公民当局及其负有安然出产监视收拾职责的部分该当创修健康出产安然事件警示教导做事机造，对行业、范围的规范事件、重特大事件或者有较大社会影响的事件发展警示教导，通过安然提示、悉数排查、专项整顿等设施，避免产生仿佛事件。

　　第四十七条违反本条例第二十一条第一款第八项规矩出租的，由应急收拾部分责令刻期纠正；过期未纠正的，处十万元以上二十万元以下的罚款，对其直接控造的主管职员和其他直接仔肩职员处一万元以上二万元以下的罚款。

　　第四十八条本市各级公民当局和负有安然出产监视收拾职责的部分的做事职员，正在安然出产监视收拾做事中滥用权柄、玩忽仔肩、徇私作弊的，依法赐与处分；组成犯科的，依法追查刑事仔肩。

　　第四十九条施行安然出产仔肩追查，该当依法依规、脚踏实地、客观公道，依据岗亭职责、履职处境、履职要求等成分合理确定相应仔肩。