从“十三五”起源，生态处境部贯彻落实党核心、国务院计划安顿，大肆推动排污许可轨造革新，完毕了固定污染源排污许可束缚全掩盖，竣工了阶段性改免职责，为进步束缚功效和革新生态处境质料奠定了坚实根本。

　　近年来，党核心、国务院对深化排污许可轨造革新提出了新请求。党的二十大陈述真切请求一共实行排污许可造，2024年1月揭晓《核心 国务院合于一共推动妍丽中国修树的见地》再次提出一共实行排污许可造请求。党的二十届三中全会通过的《核心合于进一步一共深化革新 推动中国式摩登化的决断》，真切“落实以排污许可造为中枢的固定污染源囚禁轨造”的革新主意职责。正在此布景下，生态处境部揭晓《践诺计划》，真切提出深化排污许可轨造革新的中心职责，首要囊括“四大板块”“十六方面”实质。

　　动作生态处境部落实党的二十届三中全会的首个革新文献，《践诺计划》旨正在贯彻落实党的二十大和二十届三中全会革新安顿，深化排污许可轨造革新，落实以排污许可造为中枢的固定污染源囚禁轨造，完毕固定污染源“一证式”束缚，接连晋升生态处境管辖编造和管辖才气摩登化程度，帮力修树妍丽中国。

　　答：《践诺计划》以习新时间中国特点社会主义思思非常是习生态文雅思思为指点，长远贯彻党的二十大和二十届三中全会心灵，落实天下生态处境扞卫大会安顿，紧紧缠绕兼顾推动“五位一体”总体构造，结实设立立异、和谐、绿色、绽放、共享的新发扬理念，遵守以下首要准绳：一是僵持前瞻性与承接性相同一。驻足于现有排污许可轨造革新根本，承接以往行之有用的革新办法，延续深化细化排污许可轨造革新。紧抓生态处境质料革新主意，紧扣污染物排放量管控，加强多污染物与新污染物协同限度，驻足目下、策画永久。

　　二是僵持战术性和操作性相统筹。正确驾御排污许可轨造革新阶段职责，足够行使现有公法原则、规范、策略编造，完满束缚轨造、根本才气，策画来日五年乃至更永久的发扬途途，巩固宏观性和指点性，越过中枢和一共，呈现针对性和管造力。

　　三是僵持体例性和冲破性相联络。慎密联络国度和区域处境质料革新需求，僵持体例概念，加强主意协同、职责协同、轨造协同、囚禁协同，既一共兼顾排污许可造自己革新实质，又推进办理革新历程的难点和瓶颈，更好办事保险长远打好污染防治攻坚战中心事务。

　　答：《践诺计划》锚定一共实行排污许可造革新主意，从深化排污许可轨造革新、落实以排污许可造为中枢的固定污染源囚禁轨造、一共落实固定污染源“一证式”束缚等方面，对标党的二十大提出的一共改免职责，落实党的二十届三中全会提出的落实中枢轨造革新请求，提出分阶段革新事务主意。

　　《践诺计划》提出，到2025年，一共竣工工业噪声、工业固体废料排污许可束缚，根本竣工海洋工程排污许可束缚，根本完毕处境束缚因素全掩盖。造修订污染物排放量核算本事等一批排污许可技能典型，竣工天下火电、钢铁、水泥等行业生态处境统计与排污许可协调，推进固定污染源革新全联动。到2027年，固定污染源排污许可轨造编造特别完满，首要污染物排放量总共许可管控，落实以排污许可造为中枢的固定污染源囚禁轨造，排污许可“一证式”束缚一共落实，固定污染源排污许可全因素、全联动、全周期束缚根本完毕，排污许可轨造功效有用发扬。

　　答：《践诺计划》对标“一共”，聚焦生态处境质料革新主意，越过污染物排放量管控，推动一共实行排污许可造，琢磨提出以下四方面中心事务职责。

　　一是接连深化排污许可轨造革新。聚焦完满公法原则规范编造，优化排污许可束缚编造，加强排污许可事中过后束缚，保险污染防治攻坚战等方面，推进随地境因素依法纳入排污许可束缚，推进排污许可提质增效。

　　二是落实以排污许可造为中枢的固定污染源囚禁轨造。聚焦污染物排放量管控，推进多项处境束缚轨造正在深度和广度进取一步相连协调，真切处境影响评判、总量限度、自行监测、生态处境统计、处境扞卫税等轨造与排污许可轨造的相连途途，主动探究入河（海）排污口树立、危机废料规划许可证等与排污许可轨造相连。

　　三是一共落实固定污染源“一证式”束缚。聚焦三方职守，推进构修处境管辖职守编造。从排污单元层面，推进排污单元构修基于排污许可证的处境束缚轨造；从束缚部分层面，加强排污许可、处境监测、处境法律的连合囚禁、资源共享和消息互通，立异消息化囚禁形式；从社会群多层面，通过推进处境遵法和诚信消息共享机造，构修处境信用囚禁编造，保险群多监视权益。

　　四是做好排污许可根本保险修树。通过优化天下排污许可证束缚消息平台、强化结构保险等步调加强排污许可根本保险修树，晋升许可平台典型化、智能化、便捷化程度，为一共实行排污许可造做好保险。

　　答：为保险《践诺计划》提出的革新事务职责落地收效，下一步，生态处境部将从以下三个方面抓好落实。一是做好宣扬解读。强化对各级生态处境束缚部分和企业的培训事务，进一步进步束缚部分对排污许可中枢轨造的清楚，压实企业处境扞卫的主体职守，用好排污许可证这本生态处境扞卫“教科书”“仿单”，推进企业持证排污、按证排污，继续进步污染管辖和处境束缚程度。二是强化结构践诺。推进部分联动，协同推动一共实行排污许可造改免职责；强化公法原则技能编造支柱，确保改免职责落实到位；推动消息体例领悟合作，继续进步消息化程度，实在为下层减负和赋能。三是做好跟踪囚禁。接连完满排污许可包保事务机造，强化对天下一共实行排污许可造践诺景况的跟踪，发展分片区帮扶指点，实时总结增加地方卓越革新案例，实在发扬《践诺计划》正在排污许可轨造革新中的主要感化。