河南省中工打算斟酌院集团股份有限公司，河南交通运输政策繁荣斟酌院，河南省要道经济与工业繁荣斟酌核心

　　“十五五”时候（2026-2030年）是竣工第二个百年搏斗对象第一阶段工作，也是我国迈向2035年根本竣工当代化的合头时候。“十五五”时候，国表里繁荣场合奈何转折？河南繁荣面对哪些机会与离间？正在国度计谋的引颈下，河南又应奈何因地造宜规划要点工作，以鼓励经济社会的高质料繁荣？

　　从国际境况看，离间和机会并存。一方面，表部境况丰富性、苛肃性、不确定性显明上升，带来的晦气影响增加。环球经济增速接连放缓，大家债务率不绝攀升，通胀降低速率将疾于预期（IMF，2023），环球劳动力供应拉长放缓拖累经济拉长，中美博弈进入深水区，“去中国化”场合更趋苛肃，俄乌冲突加剧激发各国对能源、粮食、工业链供应链和平的挂念，环球“笔直一体化”临蓐形式回归。另一方面，环球经济表现苏醒态势，国际商业拉长有所复原，有利于我国企业发扬上风，拓展国际商场。新兴经济体繁荣势头精良，成为天下经济拉长的紧急引擎，国际影响力和环球处分话语权一贯巩固，高质料共修“一带一同”结实推动，接连深化配合共赢，为共开国度以致环球经济繁荣注入强劲新动能。

　　从国内局势看，压力与动力同正在。一方面，总量题目与构造冲突并存，繁荣质料和效益有待提拔。国内投资拉长面对限造，住户就业增收难度较大，消费才具和意图不足强，有用需求亏欠，经济运转涌现分歧，行业冷热不均，极少古代企业繁荣面对较多贫困离间，“生齿数目盈利”削弱，生齿构造老龄化和少子化离间加剧，城镇化“加快期”逐步步入尾声，城乡交融繁荣的需求越焦虑切。另一方面，我国已经具备精良维持根源和很多有利要求以推动经济社会高质料繁荣。新质临蓐力加疾繁荣，住户衣食住行和心灵文明需求潜力宏伟，工业新规模新赛道、短板规模、亏弱合节的投资又有很大空间，宏观组合计谋加力提效，“两重”、“两新”事业等宏买办法正正在加疾推动，超长远独特国债、地方当局专项债券、焦点预算内投资等其他逆周期治疗计谋仍有足够空间。

　　从省内繁荣看，经济多方面回升，他日繁荣可期。一方面，经济增速接连回升，但回升根源有待坚硬，工业构造亟需转型，消费商场潜力有待发现。投资、消费、出口等重要经济目标企稳向好，但商场需求亏欠、预期偏弱等限造要素已经存正在，能源、原资料等古代重工业面对转型压力，新兴工业亟待培养，“四新”经济推广值占GDP比重仍偏低，消费苏醒仍不足预期，增速正在六个经济大省中处于末位。另一方面，经济繁荣潜能宏伟，发作点多，经济增速希望复原高于寰宇均匀水准的态势，发现灼烁远景。2021年，河南省第十一次党代会提出十大繁荣政策，此中更始驱动、科教兴省、人才强省政策位列十大政策之首，培养巩固拉长新动能；拟订《河南省修立缔造强省三年举动宗旨（2023—2025年）》，确立大举繁荣实体经济的诱导思念；拟订《河南省加疾构修当代化工业编造效力培养要点工业链事业推动计划（2023—2025年）》，补偿工业效力低和逐鹿力弱的短板；通过归纳交通要道带头航空、高铁、临港等特征工业和经济的迅疾繁荣，促使交通区位上风向要道经济上风改革；推动“三个一批”项目修立运动，奠定河南经济拉长接连向好的微观根源。

　　2024年7月18日，党的二十届三中全会审议通过了《焦点合于进一步总共深化变革、推动中国式当代化的决议》（以下简称《决议》），《决议》夸大了商场经济体例、新质临蓐力、总共更始、宏观经济处分、城乡繁荣、对表怒放、生态境况以及社会保护等多个规模的变革事业，为进一步总共深化变革指明确对象。本年从此，国度发改委政策和筹办司两次实行了“十五五”斟酌课题搜集，斟酌重要聚焦我国经济走势、科技革命、数字经济、工业新赛道等宏大宏观题目以及医药卫生、职业培养、城乡修立、境况污染等专业规模题目及他日繁荣趋向。

　　纠合《决议》、国度发改委“十五五”斟酌课题通告以及合联计谋文献，我国“十五五”时候繁荣要点重要搜罗以下10个方面。

　　一是以科技更始引颈总共更始。正在新的汗青时候，要以更始为牵引竣工繁荣形式升级，加能人为智能、量子新闻、氢能等他日工业构造，通过工业更始促使经济构造更迭，开发以企业为主导的宏大工业更始项目束缚形式，夯实微观根源，以轨造更始废除体例机造藩篱，深化基础保护。

　　二是推动新型工业化，繁荣新质临蓐力。新型工业化要点正在于朝着高端化、智能化、绿色化三大对象促使工业转型升级。高端化转型方面，效力构修工业创更生态编造，完备政策性新兴工业、他日工业构造，鼓励当代临蓐性办事业集群繁荣，促使优质临蓐因素向高端工业和高附加值合节活动；智能化转型方面，使用数字本事为古代工业赋能，大举繁荣工业互联网，强大数据因素商场，促使新本事扩展操纵；绿色化转型方面，繁荣节水工业和资源轮回使用工业，促使古代工业节能降碳，鼓励新型储能范畴化、贸易化操纵，巩固新能源消纳才具。

　　三是消费与投资并重，效力扩展国内有用需求。消费规模，要巩固住户消费才具，普及住户可安排收入正在国民收入分派中的比重以及劳动人为正在初度分派中的比重，要提拔住户消费意图，健康社会保护编造，下降老人民的防御性积蓄偏向。投资规模，一方面是加疾根源措施修立和社会民生大家办事规模投资补短板；另一方面是增强新型工业化、新型城镇化等规模投资，带头工业构造转型升级和城乡临蓐生存要求改正。

　　四是环绕中国式当代化总共深化变革。正在进一步总共深化变革中推动中国式当代化，正在政事、经济、文明、社会、生态文雅等各个规模总共发力、多点冲破。

　　五是扩展高水准对表怒放。不绝发扬出口对经济的维持效用，拓展中央品商业、绿色商业等新拉长点，鼓励跨境电商等新业态壮健繁荣。加大引资力度，深刻推行自贸试验区提拔政策，主动对接高圭臬国际经贸条例，稳步扩展轨造型怒放。深度插手环球工业分工和配合，修立怒放型天下经济。

　　六是推行以人工本的新型城镇化。推动户籍合联轨造变革，推行新一轮农业改观生齿市民化举动。鼓励城乡交融繁荣，试点城乡经济社会一体化束缚，加疾各样临蓐因素正在城乡之间双向高效通畅。优化都会构造，加疾物色“屈曲型都会”新繁荣形式。构修房地产繁荣新形式，优化住房供应构造，鞭策声援住房租赁商场加倍是长租房商场繁荣。总共提拔城乡根源措施水准，加疾新型根源措施修立。

　　七是结实推动村落总共复兴。锚定修立农业强国对象，保护粮食和紧急农产物巩固和平供应。效力强龙头、补链条、兴业态、树品牌，鼓励村落工业全链条升级。加疾修立宜居宜业和美村落。深化科技和变革双轮驱动，协同推动农业科技更始和屯子轨造更始。

　　八是增强生态文雅修立。促使生态境况归纳处分，完备生态产物代价竣工机造。大举繁荣绿色低碳经济，推动工业、能源、交通运输、城乡修立绿色转型繁荣。稳妥推动碳达峰碳中和，开发碳影迹束缚编造，繁荣新型储能，鼓励绿电应用和国际互认。

　　九是主动应对老龄化和少子化。加疾健康生齿繁荣声援和办事编造，优化培养构造，普及国民均匀受培养水准，构修适合中国国情的多主体供应、多渠道保护的养老编造，幼心就业加倍是巩固青年群体就业摆正在越发出色位子，加疾构修寰宇同一大商场，接连培养和开释“生齿质料盈利”。

　　十是正在繁荣中保护和改正民生。促使根本民生保护、下层社会处分、根本社会办事等各方面变革办法彼此耦合，加疾城乡任务培养平衡繁荣，落实落细就业优先计谋，完备笼罩全民的多主意社会保护编造，普及大家办事优质化水准，拟订生育声援计谋，增强城乡社会救帮，办理好公民最重视、最直接、最实际的优点题目。

　　河南省地处中国，拥有便捷相干东中西、顺畅疏通南北方的区位上风，同时，河南也是经济大省、生齿大省、粮食大省、文明大省，正在中国式当代化修立的壮丽远景中，河南的繁荣对中部以致寰宇的繁荣式样都拥有深远影响。“十五五”时候，河南应正在增强科技更始、接连扩展内需、融入宏大政策、兼顾变革怒放、竣工绿色转型、加疾城乡交融、深化资源保护等方面发力，勤勉构修促使本身高质料繁荣的新协力。

　　一是构修以进步缔造业为维持确当代化工业编造。聚焦“六新”冲破，深化“五链”耦合，健康“7+28+N”工业链群推动编造，以缔造业高质料繁荣为主攻对象，加疾推动工业根源高级化、工业链当代化，修立缔造强省。稳固提拔上风工业，打造一批上风政策性新兴工业集群，主动开发量子新闻、氢能与储能等他日工业新赛道。促使进步缔造业和当代办事业、数字经济和实体经济深度交融。

　　二是推动科技更始和工业更始深度交融。效力推动合头重心本事攻合，规划推行一批宏大更始项目，冲破一批“杀手锏”重心本事，巩固工业更始繁荣的本事维持才具。深化企业更始主体职位，接连深化企业研发运动全笼罩，构修上下游合作无懈的更始纠合体。鼓励产学研融通更始，加疾科技收获向实际临蓐力转化，促使酿成以新工业新本事为重要特色的新质临蓐力。

　　三是高能级更始平台和高主意人才队列修立。完备提拔以中国科技城、中国医学科学城、中国农谷为重心的“三分鼎足”科技更始大式样，加疾构修以省测验室、本事更始核心、工业更始核心和中试基地等为主体的更始平台编造，修立国度更始高地。大举推行中国英才宗旨，稳步推动顶尖人才冲破、领甲士才集聚、青年人才倍增举动等“八项举动”，打造紧急人才核心。

　　一是以新型消费为对象培养新的消费拉长点。落实好国度鼓励新型消费的计谋举措，锚定Z世代、老龄人群等要点人群需求，培养强大新娱笑、新餐饮、新社会办事、国货“潮品”、体育赛事、智能家居、老龄用品等新的消费拉长点。接连完备消费品以旧换新声援计谋，提振新能源汽车、电子产物等大宗消费。鼓励线上线下消费深度交融，培养强大聪明零售、聪明旅游等新业态新形式，促使新型消费向屯子延长。

　　二是以新型根源措施和短板规模为抓手扩展有用投资。加大新型根源措施投资。聚焦高本事工业和政策性新兴工业繁荣，适度超前完备提拔进步新闻根源措施，加疾繁荣高效交融根源措施，争取国度宏大更始根源措施构造。增强古代根源措施“补短板”投资。抓好工业摆设更新和民生规模补短板项目修立，加疾补齐社会临蓐和住户生存大家办事措施存正在的供应缺口。

　　一是主动对接国度宏大政策区域。增强与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度对接，增强与长江经济带繁荣、黄河道域生态爱戴和高质料繁荣的交融联动。协同打造中国—长三角、珠三角经济走廊，更始跨省域对接配合机造，促使沿线都会提拔承接工业改观才具，主动融入长三角、珠三角区域工业链供应链。

　　二是促使省际相接区域交融繁荣。与山东、安徽、湖北等“左邻右舍”深化区域配合，增强计谋、项目、机造联动，废除资源因素跨区域跨规模活动打击，会聚周边上风资源，集聚本事、人才、资金等高端因素。开发跨省都会当局间联席集会轨造和市级磋议机造，物色 “反向飞地”“反向孵化器”等工业繁荣新形式，共修工业改观树模区和工业配合园区，承接进步区域工业改观。

　　三是加疾落实郑州城市圈政策。推动根源措施一体联通，构修郑许、郑开、郑焦、郑新、郑洛城际铁道通道，竣工城市圈各核心城区之间1幼时灵通。共促协同更始繁荣式样，集协力气增强根源斟酌，深化城市圈内企业更始主体职位，鼓励城市圈内人才自正在活动。构修当代工业合营编造，物色“研发+缔造”“总部+基地”“孵化+工业化”等配合形式，促使城市圈工业专业化分工，效力修立郑州城市圈工业协同发涌现范项目。

　　一是深刻推动轨造型怒放。高水准推动自贸试验区2.0版修立，进一步提拔郑州航空港经济归纳测验区怒放能级，创修郑州RCEP高水准怒放配合树模区，优化提拔全省港口构造。依托高能级怒放平台，对标CPTPP、DEPA、RCEP等国际高圭臬经贸条例。促使跨境电商、搬动支出等数字办事规模以及国际金融、司帐、法令、筹商、国际商事融合等中介办事规模更始繁荣。

　　二是提拔怒放型经济水准。培养强大表贸主体，深度插手国际工业链分工，繁荣新业态新形式，拓展数字商业、办事商业。依托自贸试验区、开垦区、中表工业配合园区等工业平台，以“7+28+N”要点工业集群、总部经济、临蓐性办事业等为要点，加大表资招引力度。正在稳固提拔“空中丝绸之道”、中欧班列的根源上，鞭策企业“走出去”，深化正在资源开垦与深加工、绿色能源、农业科技、工业园区等规模配合。

　　一是促使要点规模绿色低碳繁荣。工业规模，促使全省缔造业高端化、智能化、绿色化转型繁荣；城乡修立规模，主动执行绿色修立，结实做好既有修立节能改造；交通运输规模，加疾绿色交通根源措施修立，促使运输构造接连优化；大家机构规模，有序发展俭省型坎阱创修事业，加疾推行供暖、空调、配电、照明、电梯等要点用能摆设节能改造。

　　二是加疾工业构造绿色升级。增强绿色低碳本事、产物扩展操纵，帮力河南省“7+28+N”要点工业链群绿色低碳转型。大举繁荣绿色生态工业，鞭策企业减少落伍摆设和产能，大举引进节能环保摆设。增强干净临蓐本事的研发参加，声援企业实行干净临蓐本事改造，鞭策企业引进进步的干净临蓐摆设和本事。培养优化绿色工业集群，可能选取某些拥有上风和潜力的工业规模，如新能源、环保科技等，培养绿色工业集群。

　　三是增强生态境况爱戴。增强黄河道域生态爱戴，一体化推动丹江口库区树神态板以及大度都会等各项大度细胞修立。推动大气污染归纳处分，增强氮氧化物和挥发性有机物协同把持，深化重污染天色应急应对。推动水境况改正，结构发展黑臭水体息灭、工业园区水污染泉源处分、入河排污口排查整顿等举动。推动泥土污染防治与屯子境况处分，庄苛泥土污染要点囚禁单元监视束缚，增强地下水水质对象束缚，提拔屯子生存污水处分率。

　　一是加疾城乡交融繁荣。空间构造方面，促使以郑州城市圈为重心、县城和要点州里为维持的城乡空间交融。工业合营方面，用命经济繁荣次序，以修立当代村落工业编造为抓手，促使城乡工业深度交融。生齿漫衍方面，依托城乡根本大家办事均等化，推动以人工本的新型城镇化修立。因素摆设方面，深化许昌城乡交融试验区变革物色，以促使城乡因素高效摆设为切入点，加疾健康城乡交融繁荣体例机造和计谋编造。

　　二是总共推动村落复兴。加疾繁荣村落工业，通过全工业链拓展工业增值增效空间，主动繁荣农产物加工业，促使新工业新业态的壮健可接连繁荣。深化屯子变革，加疾推动屯子要点规模和合头合节变革，激勉屯子资源因素生气。推行村落修立举动，编造和美村落修立导则，出台村庄分类修立圭臬，推动屯子人居境况整顿。增强村落处分，加疾构修党结构元首的村落处分编造，稳固屯子扫黑除恶专项斗争收获，深刻推动安好村落修立，更始村落处分形式等四项央浼。

　　一是巩固粮食储蓄才具。强力推动粮食储蓄项目修立，依托河南粮油储运加工郑州物流要道项目，正在豫东、豫西、豫南、豫北构造粮食产购储加销于一体的“1+4”粮食工业集聚繁荣基地。促使粮食工业繁荣，聚焦修链补链强链、工业优化升级及繁荣效益，以“中国农谷”为龙头，修立高能级更始平台，主动构修“编造化、工作型、怒放式”更始纠合体，酿成“斟酌-开垦-转化-工业化”全链条更始圈。

　　二是提拔能源和平保护才具。接连完备新能源省级兼顾机造，实行“项目库+年度开垦计划”束缚形式。大举繁荣新能源，推动一批整县、整市屋顶漫衍式光伏试点修立，修立一批高圭臬“光伏+”基地。依托“一带一同”能源配合资伴相干收集，坚硬拓展能源资源规模互联互通，凝结能源繁荣共鸣，配合庇护国内能源资源工业链供应链和平。对峙自立更始，短期内，撬动能源操纵本事更始，办理工业繁荣中合头重心本事操纵的燃眉之急；长远内，深化能源根源通用本事更始，疏通限造合头重心本事久远繁荣的堵点。

　　“十五五”时候不但是国度繁荣的新时候，更是我省挺起中部“脊梁”的新起始，我省需不绝贯彻落实党焦点促使中部区域振兴等一系列紧急计谋办法，增强科技更始、接连扩展内需、融入宏大政策、兼顾变革怒放、竣工绿色转型、加疾城乡交融、深化资源保护，以更昭着的思绪、更真切的导向、更有用的计谋、更有力的办法则划繁荣，奋力谱写新时期中国越发出彩的瑰丽篇章。